第一章 导论 1
一、问题的提出 2
二、本书的研究框架与整体安排 8
第二章 行政的含义与特征及一般意义 16
一、行政学的演变：以行政的独立地位为重点 16
二、行政的特征 30
三、行政的意义 34
第三章 中国行政的建立与演化 40
一、中国的建国理念与使命 41
二、中国国家体制的性质 45
三、考察中国行政与现代化关系的视角 51
四、计划经济体制下的行政概况 57
（一）中央政府机构的膨胀 57
（二）中央政府机构的缩小 70
（一）十二届党代会期间的行政 79
五、构筑市场经济体制过程中的行政概况 79
（二）十三届和十四届党代会期间的行政 84
（三）十五届党代会期间的行政 90
（四）十六届党代会期间的行政 96
六、中国行政的变化及其意义 107
（一）政府职能的变化 107
（二）中央政府和地方政府关系上的变化 112
（三）干部群的构成与作用的变化 115
（四）中央政府机构的变化 123
第四章 韩国行政的建立与演化 126
一、韩国的建国理念与使命 127
二、韩国国家体制的性质 131
三、考察韩国行政与现代化关系的视角 140
四、韩国各时期的行政概况 145
（一）第一共和国时期的行政 145
（二）第二共和国时期的行政 149
（三）朴正熙时期的行政 152
（四）全斗焕时期的行政 163
（五）卢泰愚时期的行政 168
（六）金泳三时期的行政 172
（七）金大中时期的行政 177
（八）卢武铉时期的政治变化及行政概况 182
五、小结 192
第五章 现代化进程中的行政 195
一、建国理念与政策体制 196
（一）建国理念与国家使命上的中韩比较 196
（二）政策体制上的中韩比较 204
二、官僚制 212
（一）官僚制的产生和特征及优点和缺点 213
（二）官僚制与民主的关系 225
（三）官僚制方面的中韩比较 234
（一）行政职能的含义 247
三、行政职能 247
（二）中国现代化过程中的行政职能 249
（三）韩国现代化过程中的行政职能 257
（四）行政职能的意义 262
第六章 现代化的行政视角 265
一、现代化的不同道路 266
（一）西方国家的现代化进程 266
（二）东方国家（中韩）的现代化进程 271
（三）中韩两国不同的现代化道路 274
（四）政治与行政的不同意义 279
二、政治在现代化过程中的意义：以韩国为例 282
三、现代化与中国行政体制改革 289
结论 308
主要参考文献 312
附表 319