目录 1
序 1
第一章 依法行政概述 1
一、依法行政的概念和意义 1
二、依法行政的基本原则 6
三、我国依法行政的制度框架 11
四、我国依法行政的基本情况 16
一、工商行政管理概述 22
第二章 工商行政管理依法行政概述 22
二、工商行政管理法的概念和特征 25
三、工商行政管理法的构成和体系 28
四、工商行政管理依法行政的基本情况 37
第三章 《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神 46
一、《纲要》的重大意义和法律地位 46
二、《纲要》的指导思想和目标 48
三、《纲要》的基本框架和主要特色 51
四、《纲要》对依法行政基本原则和基本要求的规定 54
五、工商行政管理机关在实施《纲要》基本精神方面应注意的主要问题 63
第四章 深化行政管理体制改革 67
一、转变政府职能和行政管理体制改革的必要性 67
二、转变政府职能和行政管理体制改革基本情况 70
三、《纲要》对转变政府职能和行政管理体制改革的规定 74
四、工商行政管理机关在实施《纲要》深化行政管理体制改革方面应注意的主要问题 84
第五章 建立健全科学民主的行政决策机制 87
一、行政决策的基本理论 87
二、我国的行政决策制度 94
三、《纲要》对行政决策的规定 97
四、工商行政管理机关在实施《纲要》建立健全科学民主的行政决策机制方面应注意的主要问题 102
第六章 规范行政立法，提高制度建设质量 106
一、行政立法和规范性文件制定的基本理论 106
二、行政立法和规范性文件制定的基本状况 113
三、《纲要》对行政立法和规范性文件制定的规定 118
四、工商行政管理机关在实施《纲要》规范行政立法，提高制度建设质量方面应注意的主要问题 123
第七章 理顺行政执法体制，规范行政执法行为 128
一、行政执法的基本理论和基本制度 128
二、行政执法实践的发展和现状 132
三、《纲要》对理顺行政执法体制、规范执法行为的规定 134
四、工商行政管理机关在实施《纲要》理顺行政执法体制，规范行政执法行为方面应注意的主要问题 143
第八章 加快建设行政程序制度 147
一、行政程序的基本理论 147
二、我国行政程序法制建设的发展和现状 155
三、《纲要》对加快行政程序制度建设的规定 158
四、工商行政管理机关在实施《纲要》加快建设行政程序制度方面应注意的主要问题 161
一、公共突发事件预警和应急机制的基本理论 164
第九章 建立公共突发事件预警和应急机制 164
二、我国公共突发事件预警和应急机制的基本框架 170
三、《纲要》对建立我国公共突发事件预警和应急机制的规定 179
四、工商行政管理机关在实施《纲要》建立公共突发事件预警和应急机制方面应注意的主要问题 181
第十章 积极探索政府解决纠纷机制 186
一、探索预防和解决社会矛盾的新途径 186
二、充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用 194
三、切实解决人民群众通过信访举报反映的问题 196
四、工商行政管理机关在实施《纲要》积极探索政府解决纠纷机制方面应注意的主要问题 200
一、行政监督的基本理论 204
第十一章 完善行政监督制度和机制 204
二、我国行政监督的基本制度 207
三、《纲要》对完善行政监督制度和机制的规定 209
四、工商行政管理机关在实施《纲要》完善行政监督制度和机制方面应注意的主要问题 220
第十二章 提高公务员依法行政的观念和能力 224
一、公务员依法行政能力的基本理论 224
二、我国公务员依法行政能力建设的基本制度 226
三、《纲要》对提高公务员依法行政的观念和能力的规定 228
四、工商行政管理机关在实施《纲要》提高公务员依法行政的观念和能力方面应注意的主要问题 232
一、加强对推进依法行政工作领导的必要性 238
第十三章 切实加强对推进依法行政工作的领导 238
二、领导干部依法行政能力方面的基本要求 240
三、《纲要》关于加强对推进依法行政工作领导的规定 244
四、工商行政管理机关在实施《纲要》切实加强对推进依法行政工作的领导方面应注意的主要问题 253
附录 255
附录一 国务院关于全面推进依法行政的决定 255
附录二 国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知 261
附录三 国家工商行政管理总局关于贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》的通知 276