目录 1
一、总则 1
1.《治安管理处罚条例》的调整范围是什么? 1
2.违反治安管理的行为必须具备什么特征? 1
3.在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理的行为,应当适用《治安管理处罚条例》吗? 2
4.如何理解“在中华人民共和国领域内发生的违反治安管理的行为,除法律有特别规定的以外,适用本条例”中的“法律有特别规定”? 3
5.在中华人民共和国船舶或者航空器内发生的违反治安管理行为是否适用《治安管理处罚条例》? 4
6.如何理解“公安机关对违反治安管理的人,坚持教育与处罚相结合的原则”? 5
7.如何理解“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节轻微的,公安机关可以调解处理”? 6
8.公安机关对违反治安管理的行为进行调解处理时,应当注意哪些问题? 7
二、治安管理处罚的种类和运用 7
9.如何理解治安管理处罚这一概念?它与刑事处罚有什么区别? 9
10.《治安管理处罚条例》中规定的处罚种类有哪几种? 10
11.《治安管理处罚条例》中所规定的拘留与刑事拘留、司法拘留有什么区别? 11
12.《治安管理处罚条例》中规定的拘留的最长期限是多少? 11
13.公安机关可以予以没收的范围是什么? 12
14.民警没收弹簧刀的行为是治安管理处罚吗? 13
15.违反治安管理造成了公私财物的损失,是否应当由违反治安管理的人赔偿损失? 14
16.违反治安管理给别人造成人身伤害,是否应当负担医疗费用? 15
17.违反治安管理造成的损失或者伤害,由违反治安管理的人赔偿损失或者负担医疗费用,应当赔偿的损失或者医疗费用的范围是什么? 16
18.如果违反治安管理的人未满18周岁,本人无力赔偿或者负担医疗费用的,应当怎么办? 17
19.精神病人违反治安管理给别人造成经济损失的,应当由谁承担赔偿责任? 18
20.已满十四岁不满十八岁的人违反治安管理的,应当如何进行处罚? 19
21.不满十四岁的人违反治安管理的,是否应当免予处罚? 20
22.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的,是否应当处罚? 21
23.间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的,是否给予处罚? 22
24.如何确定精神病人违反治安管理的责任能力? 23
25.又聋又哑的人由于生理缺陷的原因而违反治安管理的,是否应当给予处罚? 24
26.又聋又哑的人违反治安管理并非由于生理缺陷的,是否应当给予处罚? 25
27.醉酒的人殴打他人,是否应当给予处罚? 26
28.醉酒的人在醉酒状态中,对本人有危险或者对他人的安全有威胁的,应当将其约束到酒醒吗? 27
29.公安机关对醉酒人进行约束时能否使用械具? 28
30.既侮辱妇女,又殴打他人是否属于“两种以上违反治安管理的行为”? 29
31.一人违反交通管理秩序后又殴打他人,应当如何处理? 30
32.如何具体理解“一人有两种以上违反治安管理行为的,分别裁决,合并执行”中的“分别裁决,合并执行”? 31
33.对于二人以上共同实施偷窃财物的行为,应当如何处理? 32
34.教唆他人偷窃财物的,对教唆的人和被教唆的人应当怎样处理? 33
35.胁迫、诱骗他人实施偷窃行为的,应当如何处理? 34
36.机关、团体、企业、事业单位违反治安管理的,根据《治安管理处罚条例》应当如何处理? 35
37.机关、团体、企业、事业单位违反治安管理是由单位主管人员指使的,应当如何处理? 36
38.违反治安管理的行为,在什么情况下可以从轻或者免予处罚?如何理解“从轻处罚”和“免予处罚”? 37
39.违反治安管理的行为如果情节特别轻微的,是否可以从轻或者免予处罚? 38
40.实施了违反治安管理的行为,却又主动承认错误并及时改正的,应当如何处理? 39
41.由于他人胁迫或诱骗而实施违法治安管理行为的,是否可以从轻或者免予处罚? 40
42.对于殴打他人后又主动送往医院的行为,应当怎样处理? 41
43.违法行为人给公安机关提供重要线索,公安机关据此查获其他违法犯罪行为的,应当如何处理? 42
44.违反治安管理的行为在什么情况下可以从重处罚?如何理解“从重处罚”? 43
45.扰乱公共秩序产生较严重后果的,应当如何处理? 43
46.对于胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人实施偷盗行为的,应当如何处理? 44
47.对检举人、证人进行打击报复的,应当如何处理? 45
48.妨害社会管理秩序且屡教不改的,应当如何处理? 46
49.传授违法行为方法、手段、技巧的,应当怎样处理? 47
50.贩卖管制刀具的行为在六个月内公安机关没有发现的,是否还要进行处罚? 48
51.如何理解“违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的,不再处罚”中的“公安机关没有发现”? 49
52.《治安管理处罚条例》第18条第一款规定:“违反治安管理行为在六个月内公安机关没有发现的,不再处罚”,这一款规定中的期限是从什么时候开始起算? 50
53.如果对连续写恐吓信的行为进行治安处罚,追罚期限应当从什么时候开始起算? 51
54.如果对于在街道上摆摊的行为进行治安处罚,追罚期限应当从什么时候开始起算? 52
三、违反治安管理的行为和处罚 52
55.扰乱公共秩序的行为包括哪几种? 54
56.扰乱工厂正常生产秩序,致使生产不能正常进行,尚未造成严重损失的,应当如何处理? 55
57.扰乱机关秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的,应当如何处理? 56
58.扰乱医院的秩序,致使医院的医疗工作不能正常进行,尚未造成严重损失的,应当如何处理? 57
59.何为“公共场所”? 58
60.倒卖火车票的行为应当如何处理? 59
61.影响文艺演出正常进行的行为应当如何处理? 60
62.带头起哄,致使体育比赛无法继续的行为应当如何处理? 61
63.扰乱超市正常秩序的行为应当如何处理? 62
64.在饭店酗酒闹事的行为应当如何处理? 63
65.在公共汽车上殴打他人并扰乱车内秩序的,应当如何处理? 64
66.什么是“流氓行为”? 65
67.结伙斗殴的,应当如何处理? 66
68.寻衅滋事的,应当怎样处理? 67
69.侮辱妇女的,应当如何处理? 68
70.煽动群众闹事的,应当如何处理? 69
71.捏造或者歪曲事实、故意散布谣言扰乱社会秩序的,应当如何处理? 71
72.拨通报警电话,谎报险情,制造混乱的,应当如何处理? 72
73.拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务,未使用暴力、威胁方法的,应当如何处理? 73
74.对于哪些妨害公共安全的行为,应当处以十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告? 74
75.非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 75
76.非法存放枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定的行为,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 76
77.违反危险物品管理规定,携带危险物品,尚未造成严重后果不够刑事处罚的,应当如何处理? 77
78.违反危险物品管理规定,生产、销售、储存、运输危险物品,尚未造成严重后果不够刑事处罚的,应当如何处理? 78
79.非法制造、贩卖匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的,应当如何处理? 79
80.非法携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的,应当如何处理? 80
81.经营旅馆、饭店,违反安全规定,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 81
82.经营影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供群众聚集的场所,违反安全规定,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 82
83.举办晚会不采取相应的安全措施,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 83
84.渡船违反规定超载乘客,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 84
85.违反规定增设简易码头,经公安机关通知不加改正的,应当怎样处理? 85
86.不听劝阻抢登渡船,造成渡船超载,尚不够刑事处罚的,应当怎样处理? 86
87.运输公司超载航行,违反安全规定,冒险航行,尚不够刑事处罚的,应当怎样处理? 87
88.在公路上挖掘坑穴,放置障碍物,可能影响交通运输安全,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 88
89.损毁公路上的交通标志,可能影响交通运输安全,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 89
90.对于哪几种妨害公共安全的行为,应当处两百元以下罚款或者警告? 90
91.设置、使用民用射击场,不符合安全规定的,应当如何处理? 91
92.未经批准,安装、使用电网,尚未造成严重后果的,应当如何处理? 92
93.在车辆、行人通行的地方施工,对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的,应当如何处理? 93
94.故意损毁、移动施工地警示标志的,应当如何处理? 94
95.侵犯他人人身权利的行为的含义是什么?《治安管理处罚条例》中规定的侵犯他人人身权利的行为有哪几种,应当怎样处罚? 95
96.殴打他人,造成轻微伤害的,应当怎样处理? 95
97.私自将人扣留,尚不够刑事处罚的,应当怎样处理? 97
98.撬开房门进入他人屋内,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 98
99.公然侮辱他人,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 99
100.捏造事实诽谤他人,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 100
101.虐待家庭成员,受虐待人要求处理的,应当如何处理? 101
102.写恐吓信干扰他人正常生活,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 102
103.发送手机短信干扰他人正常生活的,应当怎样处理? 103
104.胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目,摧残其身心健康,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 104
105.隐匿他人邮件、电报,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 105
106.毁弃他人邮件、电报,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 106
107.私自开拆他人邮件、电报,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 107
108.偷窃少量公私财物的,应当如何处理? 108
109.骗取少量公私财物的,应当如何处理? 109
110.抢夺少量公私财物的,应当如何处理? 110
111.哄抢国家、集体、个人财物的,应当如何处理? 111
112.敲诈勒索公私财物的,应当如何处理? 112
113.故意损坏公私财物的,应当如何处理? 113
114.明知是盗窃来的物品而加以窝藏,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 114
115.明知是赃物而销毁,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 115
116.明知是赃物而转移,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 116
117.明知是赃物而购买的,应当如何处理? 116
118.倒卖车票、船票,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 117
119.倒卖文艺演出或者体育比赛入场票券,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 119
120.倒卖住宿发票,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 120
121.违反政府禁令,吸食鸦片、注射吗啡等毒品的,应当如何处理? 121
122.利用封建迷信活动骗取他人财物尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 122
123.偷开他人汽车的,应当如何处理? 123
124.未经注册登记以社会团体名义进行活动,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 124
125.被撤销登记、明令解散、取缔后,仍以原社会团体名义进行活动,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 125
126.被依法执行保外就医的罪犯,有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为,尚未构成新的犯罪的,应当如何处理? 126
127.在取保候审期间内,有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为,尚未构成新的犯罪的,应当如何处理? 128
128.冒充国家工作人员进行招摇撞骗,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 129
129.在地下发现文物隐匿不报,不上交国家的,应当如何处理? 130
130.私刻公章,尚未造成严重后果的,应当如何处理? 131
131.故意污损国家保护的文物、名胜古迹,损毁公共场所雕塑,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 133
132.故意损毁交通标志的,应当如何处理? 134
133.擅自移动路牌、交通标志的,应当如何处理? 135
134.故意损毁路灯,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 136
135.故意损毁邮筒,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 137
136.故意损毁公用电话或者其他公用设施,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 137
137.违反规定,破坏草坪、花卉的,应当如何处理? 138
138.违反规定,破坏树木的,应当如何处理? 139
139.违反规定,在城镇使用音响器材,音量过大,影响周围居民的工作或者休息,不听制止的,应当如何处理? 140
140.《治安管理处罚条例》中规定的违反消防管理,应当受到治安处罚的行为包括哪些?针对这些行为分别应当如何进行处罚? 141
141.在有易燃易爆物品的地方违反禁令吸烟的,应当如何处理? 142
142.在有易燃易爆物品的地方,违反禁令,使用明火的,应当如何处理? 144
143.故意阻碍消防车通行,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 145
144.故意扰乱火灾现场秩序,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 146
145.拒不执行火场指挥员指挥拆除临时建筑物,影响灭火救灾的,应当如何处理? 147
146.过失引起火灾,尚未造成严重损失的,应当如何处理? 148
147.指使或者强令他人违反消防安全规定,冒险作业,尚未造成严重后果的,应当如何处理? 150
148.违反消防安全规定,占用防火间距,应当如何处理? 151
149.违反消防安全规定,搭棚、盖房、挖沟、砌墙堵塞消防车通道的,应当如何处理? 152
150.埋压、圈占或者损毁消火栓、水泵、水塔、蓄水池等消防设施,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 154
151.将消防器材、设备挪作他用,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 155
152.有重大火灾隐患,经公安机关通知不加改正的,应当如何处理? 156
153.哪些行为属于违反交通管理的行为,分别应当怎样处理? 157
154.挪用机动车辆牌证或者驾驶证的,应当如何处理? 158
155.转借机动车辆牌证或者驾驶证的,应当如何处理? 160
156.无驾驶证的人驾驶机动车辆的,应当如何处理? 161
157.醉酒的人驾驶机动车辆的,应当如何处理? 162
158.把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的,应当如何处理? 163
159.在城市集会、游行,违反有关规定妨碍交通,不听民警指挥的,应当如何处理? 165
160.无理拦截车辆影响车辆正常运行,不听劝阻的,应当如何处理? 166
161.在县级以上公安机关明令禁止通行的地区,强行通行,不听公安人员劝阻的,应当如何处理? 167
162.违反交通规则,造成交通事故,尚不够刑事处罚的,应当如何处理? 168
163.驾驶未经交通管理部门检验和批准行驶的机动车辆的,应当如何处理? 170
164.驾驶机件不合安全要求的机动车辆的,应当如何处理? 171
165.饮酒后驾驶机动车辆的,应当如何处理? 172
166.指使、强迫车辆驾驶人员违反交通规则的,应当如何处理? 174
167.未经主管部门批准,在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物或者有其他妨碍交通行为的,应当如何处理? 175
168.驾驶机动车超速行驶的,应当如何处理? 176
169.驾驶机动车非法超载的,应当如何处理? 177
170.驾驶机动车闯红灯的,应当如何处理? 178
171.骑自行车违反交通规则的,应当如何处理? 179
172.行人翻越道路护栏,应当如何处理? 180
173.在交通管理部门明令禁止停放车辆的地方停放车辆的,应当如何处理? 181
174.在机动车辆上非法安装、使用特殊音响警报器或者标志灯具的,应当如何处理? 182
175.违反户口或者居民身份证管理的行为有几项,分别应当给予什么治安处罚? 184
176.不按规定申报户口,经公安机关通知拒不改正的,应当如何处理? 184
177.假报户口的,应当如何处理? 186
178.冒用他人户口证件、居民身份证的,应当如何处理? 187
179.故意涂改户口证件的,应当如何处理? 187
180.旅店管理人员对住宿的旅客不按照规定登记的,应当如何处理? 189
181.出租房屋或者床铺供人住宿,不按照规定申报登记住宿人户口的,应当如何处理? 190
182.什么是卖淫行为? 191
183.什么是责令具结悔过?它是一种治安处罚吗? 192
184.有卖淫行为,屡教不改的,是否可以适用劳动教养? 194
185.对于卖淫行为应该如何处罚? 195
186.什么是嫖宿暗娼行为?如何处罚? 197
187.如何认定卖淫嫖娼行为? 198
188.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的介绍卖淫、嫖宿暗娼行为? 200
189.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的容留卖淫的行为? 201
190.对于违反《治安管理处罚条例》的行为构成犯罪的,如何处理? 202
191.如何处理嫖宿不满十四岁幼女的行为? 204
192.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的种植毒品原植物行为? 206
193.如何处罚违反《治安管理处罚条例》非法运输罂粟壳的行为? 207
194.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的非法买卖罂粟壳的行为? 208
195.如何处罚违反《治安管理处罚条例》进行赌博的行为? 209
196.如何处罚违反《治安管理处罚条例》为赌博提供条件的行为? 211
197.处理赌博案件时,如何区分一般的赌博活动和“以赌博为业”的赌博罪? 213
198.如何认定淫秽物品? 214
199.谁是淫秽物品的审查鉴定机关? 215
200.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的制作淫书、淫画、淫秽录像或者其他污秽物品的行为? 217
201.如何处罚违反《治安管理处罚条例》复制淫书、淫画、淫秽录像或者其他污秽物品的行为? 219
202.如何处罚违反《治安管理处罚条例》出售淫书、淫画、淫秽录像或者其他污秽物品的行为? 221
203.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的出租淫书、淫画、淫秽录像或者其他污秽物品的行为? 222
204.如何处罚违反《治安管理处罚条例》的传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他污秽物品的行为? 223
205.如何处罚违反《刑法》规定的制作、贩卖淫书、淫画罪的行为? 224
四、裁决与执行 224
206.对违反治安管理的处罚一般由哪些机关来裁决? 226
207.公安派出所可以作出行政拘留的处罚决定吗? 227
208.在没有派出所的农村,违反《治安管理处罚条例》的行为由谁进行处罚? 229
209.什么是当场处罚?应该如何进行? 230
210.对违反《治安管理处罚条例》的行为处以警告治安处罚的,可以适用当场处罚吗? 232
211.对处以50元以上罚款治安处罚的行为,可以适用当场处罚吗? 233
212.在办理卖淫嫖娼案件时,办案人员能否当场进行处罚? 234
213.对违反治安管理的人一般的处罚程序是什么? 235
214.如何使用传唤证传唤违法行为人? 236
215.如何运用口头传唤程序? 238
216.对无正当理由不接受传唤的行为人应当如何处理? 239
218.对于违法嫌疑人的讯问在何处进行? 240
217.对于逃避传唤的,应如何处理? 240
219.讯问违法嫌疑人,需要传唤的,可以在何处进行?需要经过什么程序? 242
220.违反治安管理的人,在讯问过程中对于公安机关的讯问具有什么义务? 243
221.在进行讯问时,讯问人员应当注意什么? 244
222.讯问完成之后,对讯问笔录还要作哪些工作? 245
223.讯问的内容包括哪些?应当怎样进行? 247
224..被讯问人和讯问人在讯问中具有什么权利和义务? 248
225.公安局在取证时,有关单位和个人负有什么义务? 250
226.公安机关在取证时询问证人的义务是什么? 251
227.询问的地点如何确定? 252
228.公安机关应当如何进行询问?负有哪些义务? 253
229.经过讯问查证后公安机关如何作出裁决? 254
230.作出裁决的公安机关负有什么义务?违法嫌疑人有何权利? 256
231.对于裁决书的制定,《治安管理处罚条例》有何要求? 257
232.对于裁决的执行,谁负有协助执行的权利和义务? 257
233.一般情况下公安机关讯问查证的时间可以超过十二小时吗? 258
234.情形复杂、适用拘留处罚的,询问查证的时间有何规定? 259
235.公安机关在讯问过程中对什么情形可以以限制人身自由的方式进行讯问? 260
236.什么情况下,违法嫌疑人要求举行听证时公安机关必须组织听证? 261
237.拘留处罚的执行方法是什么? 262
238.抗拒执行行政拘留处罚的,应当如何处理? 264
239.被处罚人在行政拘留处罚期间的伙食费用应由谁承担? 265
240.罚款的执行方法是什么? 267
241.暂缓或者分期交纳罚款的条件是什么?对于无正当理由逾期不交纳罚款的,应当如何处理? 268
242.拒绝交纳罚款的,应当如何处理? 270
243.当场收缴罚款不出具收据时,被处罚人可以有权拒缴吗?被罚款人在交纳罚款后有权要求开具收据吗? 271
244.对于违反《治安管理处罚条例》所处罚的罚款应该如何处理? 272
245.裁决机关作出没收财物决定的,需要开具收据吗? 273
246.没收财物的执行方法是什么? 274
247.没收的财物如果属于偷窃、抢夺、骗取或者敲诈勒索他人的,是否应当退还原主? 277
248.属于偷窃、抢夺、骗取或者敲诈勒索他人的没收的财物中,如果有违禁品的,应当退还吗? 278
249.对于被裁决赔偿损失的,应当如何处理? 279
250.对于被裁决负担医疗费用的,应当如何处理? 281
251.被裁决赔偿损失或者负担医疗费用,如果数额较大的,应当如何处理? 282
252.拒不交纳被裁决赔偿损失或者负担医疗费用的,应当如何处理? 283
253.公安机关扣押财物和其他证据的限期是多少日?程序是什么? 284
254.对于公安机关或者乡(镇)人民政府的裁决,有权提出申诉的主体有哪些? 285
255.不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的,以什么形式向谁申诉? 286
256.不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的,应该在多长期限内提出申诉? 287
257.上一级公安机关接到申诉后,应当在多长时间内作出裁决? 288
258.不服上一级公安机关裁决的,可以起诉吗? 289
259.不服上一级公安机关裁决的,应当在多长时间内提起诉讼? 290
260.不服公安机关或者乡(镇)人民政府裁决的,可以直接提起诉讼吗? 291
261.在申诉或者提起诉讼期间,原裁决应该如何执行? 292
262.什么样的违法嫌疑人适用担保人或者交纳保证金?二者能否同时适用? 293
263.担保人要符合什么条件?担保人、被担保人各负有哪些义务、承担哪些责任? 294
264.被处以拘留处罚的人找到担保人或者交纳保证金后,原裁决是否停止执行? 295
265.如何处理保证金? 296
266.交纳保证金后,原裁决被撤销或者开始执行的,应如何办理?交纳保证金后,原裁决开始执行时,应当如何处理? 297
267.被决定行政拘留的人交纳保证金保释后违反规定的,如何处理? 298
268.当事人对公安机关没收保证金的决定不服的,如何获得救济? 299
269.对违反治安管理的人,公安人员应该如何对待? 300
270.公安人员在执行《治安管理处罚条例》时,有违法行为如何处理? 300
272.公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的,如何处理? 301
271.公安人员在执行《治安管理处罚条例》时,违法行为构成犯罪的,如何处理? 301
273.公安机关对公民给予的治安管理处罚错误的,并对受处罚人的合法利益造成损害的,如何处理? 303
274.受处罚人获得损失赔偿需要符合哪些条件? 304
275.受处罚人对公安机关的违法处罚行为如何取得赔偿? 305
276.受处罚人能够取得哪些损失赔偿? 306
277.《治安管理处罚条例》所说的数字包括本数在内吗? 307
278.如何理解现行《治安管理处罚条例》的时间效力? 308
附:中华人民共和国治安管理处罚条例 309