第一章 绪论 1
一、能力本位的教育与管理 2
（一）能力本位思想的渊源 3
（二）能力本位思想的形成 11
（三）由能力本位向能力开发体制的发展 18
二、能力开发的内容与特点 22
（一）能力开发的内容 23
（二）能力开发的体制 26
（三）能力开发活动的特点 31
三、行政能力开发概念 36
（一）行政与行政能力 38
（二）行政职能的由来 48
（三）行政能力开发 57
（四）本书的结构 58
第二章 能力开发基础 61
（一）能力的概念 62
一、能力及其分类 62
（二）能力的分类 70
（三）能力开发角度的能力分类 75
二、能力的发展 79
（一）影响能力发展的因素 80
（二）智力发展的阶段 83
（三）能力发展的关键期 91
（四）成熟、准备与教学 97
（一）社会化 101
三、社会化、学习和迁移 101
（二）学习 111
四、行为改变 122
（一）行为改变的理论 122
（二）行为改变过程 126
（三）行为改变技术 128
第三章 能力开发的教育训练体制 134
一、能力本位教育 135
（一）能力本位教育的性质与特点 136
（二）能力本位教育的实施 137
（三）我国推广能力本位教育的要点 141
二、程序学习与教育工程 142
（一）程序学习的兴起与特点 142
（二）程序学习的演变 145
（三）教育工程 148
三、生计教育与职业教育 152
（一）生计教育的产生 152
（二）生计教育的阶段 158
（三）生计教育与职业辅导 162
（四）技术职业教育 170
四、群集教育与职业训练 173
（一）群集教育 173
（二）职业训练 175
（三）日本的公共职业训练 176
（四）合作训练 181
（五）残疾人职业教育 185
五、企业内部教育训练体制 187
（一）教育训练体系与周期 187
（二）训练的内容与方法 189
（三）训练的实施形式 190
（四）训练计划与管理 194
第四章 能力开发的人事管理制度 200
一、职务分析与教育评价 200
（一）工作分析和职务、职能标准 201
（二）能力开发的人事考核制度 208
（三）人事定量测评要素与方法 213
（四）教育训练的测评 219
二、能力开发的人事制度 228
（一）不同职级人员的能力开发制度 229
（二）不同类别人员的能力开发制度 243
三、其他能力开发制度 247
一、不同行政形态的人才要求 249
第五章 行政人才能力的开发 249
二、科学（服务）行政注重人的能力 251
（一）行政人才的能力构成 252
（二）人的能力在科学行政中的作用 257
（三）能力的培养和锻炼 258
三、当代行政人才的智能结构 260
（一）什么是行政人才 260
（二）行政人才的智能结构 260
（三）行政人才智能结构的变化 262
四、行政领导人才能力的开发 265
五、行政机构整体能力的开发 271
第六章 行政能力的开发 276
一、国外行政、管理人员培训体制 278
（一）各国公务员培训制度 278
（二）管理人员发展和培训的现状 283
（三）管理人员发展系统 286
二、分析问题、解决问题能力 288
（一）问题分析 289
（二）潜在问题分析 291
（三）决策分析的内容和原则 292
（四）决断能力 294
三、设想、筹划、形成方案能力 295
（一）筹划方案的程序 295
（二）创造性解题模式 296
（三）方案构成的方法 302
（四）计划规划方法 305
四、交流、说服能力 309
（一）交流计划能力 309
（二）说服计划能力 315
五、推动实际工作能力 321
（一）领导能力的研究与培训 321
（二）协商能力 325
（三）控制能力 327
（四）协调能力 329
（五）指挥能力 330
第七章 事务能力的开发 333
一、事务及其特点 334
（一）事务及其分类 335
（二）事务发生的特点 339
（三）事务应有的状态 344
二、提高事务能力的方法 349
（一）有效处理公文的方法 349
（二）有效地促进沟通的方法 354
三、提高事务改进能力 363
（一）事务改进的目标与程序 364
（二）制度分析与现状把握 368
（三）事务改进的着眼点 372
（四）事务改进计划与实施 376
（一）行政中的人际关系 381
一、行政中的人际关系与人际交往 381
第八章 人际能力的开发 381
（二）行政中的人际交往 383
（三）行政所需要的主要人际能力 385
二、人际认识能力的开发 386
（一）人际认识能力的内容 386
（二）行政中人际认识能力的开发 387
三、人际吸引能力的开发 391
（一）行政中人际吸引的心理基础 391
（二）行政中人际吸引能力的开发 392
四、人际沟通能力的开发 395
（一）行政中的人际沟通 395
（二）行政中人际沟通能力的开发 397
五、人际协调能力的开发 401
（一）行政中的人际协调能力 401
（二）行政中人际协调能力的开发 402
后记 406