第一篇 导论 1
第一章 导论 1
第一节 土地、农地的重要性 1
第二节 土地的特性 3
第三节 农地的历史地位 4
第四节 农地与农业人口 5
第五节 农地的基本问题 7
第六节 农地利用与生态环境 12
第七节 农地利用规范 14
第八节 农地利用的研发工作 16
第九节 农地变更用途之商榷 17
第十节 农地利用的趋势 19
第十一节 两岸农地面面观 21
第二篇 台湾农地利用 25
第二章 农地利用之地理与自然条件 25
第一节 地理条件 25
第二节 气候条件 32
第三节 水资源条件 38
第一节 经济发展 49
第三章 农地利用之社会经济因素变迁 49
第二节 人口成长 52
第三节 人口分布 53
第四节 农户与农户人口之变动 58
第五节 农户与农户人口之分布 60
第六节 专业与兼业农户之变动 64
第七节 农业劳动之变动 71
第八节 农场经营主之年龄与教育程度分配 76
第九节 每人粮食消费之改变 80
第十节 农家与非农家消费支出及家庭现代化生活设备之比较 82
第十一节 农民组织及其角色任务 85
第四章 土地资源概况分析 93
第一节 土地之涵义 93
第二节 按地形地势分类之土地资源 94
第三节 按土地登记公、私有分类之土地资源 97
第四节 按土地登记地目分类之土地资源 99
第五节 都市土地与非都市土地之界定 101
第六节 按非都市土地使用分区分类之土地资源 102
第七节 按非都市土地使用编定分类之土地资源 105
第八节 各县市土地面积与人口密度之变动 107
第九节 都市土地扩张 109
第五章 农地资源及其变动 113
第一节 广义农地资源之数量——耕地、林地及鱼塭面积 113
第二节 耕地种类与面积之变动 115
第三节 耕地之地区分布与变动 118
第四节 农家耕地规模之演变 125
第五节 耕地之变更使用概况 129
第六章 农地政策与农业发展策略之演变 132
第一节 农业培养工业阶段（1945～1969年） 132
第二节 政府支持农业及农民阶段（1969～1990年） 139
第三节 因应加入世界贸易组织（WTO）农业与农地政策之调整（1990～2000年） 148
第四节 迈向21世纪之农业策略（2001年以后） 163
第五节 未来农业之展望 166
第七章 农地利用之时间变动 168
第一节 耕地复种指数之演变 168
第二节 按重要类别分之作物种植面积变动 172
第三节 个别重要作物种植面积之变动 177
第四节 作物种植面积位序之变迁 198
第一节 耕地复种指数之地区比较 201
第八章 农地利用之空间变动 201
第二节 重要作物之空间分布及其变动 204
第三节 各县重要作物种植面积之变迁 223
第四节 2000年各种重要作物之主要产区分布 245
第五节 加入WTO对农业之影响 248
第九章 农地改革：实现耕者有其田 252
第一节 改革前农地制度之缺失与衍生之问题 252
第二节 农地改革之步骤与内容 255
第三节 各项农地改革措施之比较 280
第四节 农地改革过程评议 283
第五节 农地改革之后遗症 284
第十章 农地重划：改良农地条件 288
第一节 农地重划之必要性 288
第二节 农地重划之相关法令与重要规定 289
第三节 农地重划之实施 296
第四节 农地重划之成果及成效 310
第五节 农地重划之检讨 311
第六节 农民对农地重划期望之演变 312
第一节 山坡地之定义与范围 314
第十一章 山坡地之开发利用与保育 314
第二节 山坡地可利用限度之分级 316
第三节 山坡地及其宜农牧地之分布 317
第四节 山坡地农业之演变及其重要作物分布 319
第五节 山坡地农业对环境之冲击 325
第六节 山坡地农业之水土保持方法与试验结果 328
第七节 影响山坡地水土保持之原因探索 331
第十二章 农工消长与农地保护 333
第一节 农工在国民经济中地位之消长 333
第二节 经济发展初期保护优良农地措施 334
第三节 奖励投资条例规范工业用地之取得 336
第四节 农业发展条例对于农地政策之改弦更张 337
第五节 农地变更使用管制之法制化 340
第六节 农地保护之检讨 343
第十三章 农地政策之新动向——2000年农业发展条例之全面修正 345
第一节 传统农地政策之重心 345
第二节 农业发展条例之全面修正 350
第三节 修正后现行农业发展条例之重要规定 353
第四节 现行农业发展条例内容之商榷 366
第三篇 大陆农地利用 376
第十四章 大陆农地资源开发利用（耕地部分） 376
第一节 1949年后农村土地资源的开发利用 376
第二节 农地利用的现状、潜力与问题 391
第十五章 大陆农地资源开发利用（林地、草地及后备农地资源部分） 427
第一节 林地利用的现状、潜力和问题 427
第二节 草地利用的现状、潜力和问题 437
第三节 未开发利用农地资源潜力与利用前景 442
第四节 农业结构调整与农地资源利用 450
第十六章 农地利用政策（一） 462
第一节 农村土地政策的演变 462
第二节 家庭承包经营政策下，农地利用方式的创新 490
第十七章 农地利用政策（二） 500
第一节 现行农村土地政策：政策背景、目标与手段 500
第二节 农村土地政策类型及内涵 504
第十八章 农村土地利用管理 540
第一节 1949年以来农地利用管理及变革 543
第二节 现行农地利用管理体制 561
第一节 农地制度改革 573
第十九章 加强农地利用管理对策 573
第二节 加速农村土地立法与执法 587
第三节 强化土地利用总体规划的管理功能 595
第二十章 福建农地利用的自然、社会背景 599
第一节 福建农地利用的自然生态条件 599
第二节 福建农地利用的社会经济条件 602
第三节 福建土地利用现状及特点 619
第二十一章 福建农地利用类型与分区利用 632
第一节 福建农地开发利用简史 632
第二节 1949年后福建农地开发利用的成就 635
第三节 福建农村土地资源概况 638
第四节 福建农地利用区域特征 640
第五节 福建农地主要利用类型及特征 678
第六节 农业结构调整与农地利用 707
第四篇 比较与结论 715
第二十二章 两岸农地利用之比较 715
第一节 前言 715
第二节 农地所有权归属之演变 716
第三节 农地利用的自然环境 724
第四节 农地利用的社会经济条件 726
第五节 农地资源 731
第六节 农地利用现状 732
第七节 农地开发 734
第八节 农地利用管理 735
第九节 农地利用与生态环境 737
第二十三章 农地利用政策评议 740
第一节 农地政策之需要 740
第二节 大陆农地利用政策 741
第三节 台湾农地利用政策 743
第二十四章 结论 748
第一节 农地利用与环境 749
第二节 农地利用和人口成长率 750
第三节 农地利用与规模经济 750
第四节 农地利用与农民负担 751
第五节 农地利用与工商业发展 751
第六节 农地利用与外来竞争 752
第七节 农地利用与人定胜天 752
第八节 农地利用与调查统计 753
参考文献 756