一、绪论 1
（一）行政法学的基本概念 1
案例一 行政的概念 1
目录 1
案例二 国有土地使用权出让合同的法律性质 4
（二）行政法的法源 7
案例一 限制人身自由的强制措施只能由法律规定 7
案例二 行政主体不仅遵守法律，也要遵守地方性法规 8
案例三 旧法与新法相抵触时，应适用后法优于前法的原则 9
案例四 “通告”的法律性质 11
案例五 “会议纪要”的法律性质 13
案例一 行政法上的平等原则和比例原则 16
（三）行政法的基本原则 16
案例二 行政法治原则要求行政机关以事实为根据作出行政行为 18
案例三 行政法治原则要求行政机关不得滥用行政裁量权 19
（四）行政法与行政法学的历史发展 21
案例一 德国行政法上的信赖保护原则 21
案例二 法国行政法上的公务标准 22
案例三 英国行政法上的韦德内斯伯里不合理 24
案例四 美国行政法上的谢弗林原则 26
二、行政法主体 30
（一）行政法主体概述 30
案例 通过完善行政组织法合理划分行政职权，重构政府与公民关系 30
案例一 邮电部门是行政机关还是民事企业 32
（二）行政机关 32
案例二 工商局是否有权到医院进行药品检查 35
案例三 行政机关对其职权范围内的管理事务应积极采取措施， 37
不能消极懈怠 37
案例四 公安机关的行政职能与刑事侦查职能应予区分 39
案例五 政府应转变职能，尊重企业的财产权与经营自主权 41
案例六 渔政管理站的地位与职责 44
（三）依授权和依委托行使行政职能的组织 48
案例一 作为法律法规授权组织的高等学校 48
案例二 作为受行政机关委托组织的县法制学校 50
（四）国家公务员 52
案例 通过行政监察，监督公务员依法行政 52
案例一 行政相对人的财产权益受法律保障 54
（五）行政相对人 54
案例二 应当扩大和保障相对人在行政规章制订程序中的参与权 56
案例三 行政相对人须积极履行法律义务 58
（六）行政法制监督主体 60
案例一 能否对专门行政监督机关违法行使职权的行为进行 60
司法审查 60
案例二 行政相对人通过上访行使的行政法制监督权应予保障 62
三、行政行为 65
（一）行政行为概述 65
案例一 行政行为与民事行为的区分 65
案例二 抽象行政行为与具体行政行为的区分 66
案例三 内部行政行为与外部行政行为的区分 69
案例四 作为行政行为与不作为行政行为的区分 72
案例五 行政行为的合法要件之一：行为主体合法 73
案例六 行政行为的合法要件之二：行为内容合法 75
案例七 行政行为的合法要件之三：行为程序合法 77
案例八 行政行为的合法要件之四：行为形式合法 78
（二）行政立法 80
案例 地方性法规增加新的处罚种类的条款法院不予适用 80
（三）行政处理——依申请行政行为 82
案例一 行政机关依法对土地权属纠纷的处理决定不是居间行为 82
案例二 被依法吊销个体行医执照的相对人能否再次获得个体 83
行医执照 83
案例三 给付行政行为的作出不得附加法律规定之外的条件 85
案例四 行政机关应兑现其行政奖励承诺 86
还是一般的鉴定行为 89
案例五 公安消防部门对火灾原因和事故责任的认定是行政确认 89
案例六 行政裁决中的法律问题 93
案例七 工商年检情况说明的法律性质 95
（四）行政处理——依职权行政行为 98
案例一 行政规划中的法律问题 98
案例二 行政命令中的法律问题 100
案例三 行政收费中的法律问题 103
案例四 税收中的法律问题 104
案例五 行政处罚的处罚法定原则与公正、公平原则 106
案例六 行政处罚的设定权 107
案例七 行政处罚应遵循公正原则 109
违法的抗辩理由 110
案例八 行政机关行政不作为违法能否成为行政相对人行为 110
案例九 行政处罚中的法律依据问题 112
案例十 行政处罚中的一事不再罚原则 113
案例十一 行政强制执行中的法律问题 117
案例十二 与行政调查中的强制有关的法律问题 121
案例十三 行政即时强制与刑事侦查行为的区别 123
（五）行政主体实施的其他行为 125
案例一 行政合同中的法律问题 125
案例二 “因公致伤处理协议书”是否为行政合同 128
案例三 行政指导中的法律问题 129
案例四 行政事实行为中的法律问题 132
案例一 行政程序法与行政实体法的关系 135
（六）行政程序 135
案例二 表明身份程序 137
案例三 告知程序 138
案例四 听取相对人的陈述和申辩程序 140
案例五 行政程序中的回避原则 142
案例六 行政处罚简易程序的适用 143
案例七 行政处罚一般程序的适用 144
案例八 行政处罚听证程序的适用 146
案例九 行政检查程序 148
（七）行政复议 150
案例一 行政复议的范围及复议机关不受理行政案件的处理 150
部门申请行政复议 152
案例二 该向上级政府申请行政复议还是向行政机关的上级主管 152
案例三 行政复议被申请人的确认与复议机关管辖 155
案例四 行政复议机关对抽象行政行为的一并审查 156
案例五 行政复议决定应准确定性、正确适用法律法规 158
案例六 被申请复议的行政机关应当履行生效的行政复议决定 160
（八）行政诉讼法概述 163
案例一 行政诉讼的目的和性质 163
案例二 行政诉讼的基本特征 164
案例三 行政诉讼的合法性审查原则 166
案例四 行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系 168
（九）行政诉讼的受案范围 171
案例一 这一通告是否为具体行政行为 171
案例二 这种《公告》是否是具体行政行为 173
案例三 这一“会议纪要”是否为具体行政行为 175
案例四 公证是否为具体行政行为 177
案例五 如何区分公安机关的行政管理行为和刑事侦查行为 180
案例六 行政调解行为的认定及其不可诉性 182
案例七 不属于行政诉讼受案范围的内部行政行为 184
案例八 不属于行政诉讼受案范围的国家行为 187
案例九 确认行政诉讼受案范围的权利标准 189
（十）行政诉讼管辖 191
案例一 基层法院和中级法院管辖案件的分工 191
案例二 高级人民法院管辖的案件 193
案例三 复议机关改变原具体行政行为时的地域管辖 195
管辖 197
案例四 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼的地域 197
案例五 确认发明专利权案件的管辖 199
案例六 县级人民政府作为被告的级别管辖 200
案例七 行政机关基于同一事实侵犯财产权和人身权的一并管辖 202
（十一）行政诉讼参加人 203
案例一 行政诉讼的原告资格 203
案例二 行政拘留案件中的原告资格 206
案例三 行政诉讼的适格被告 207
案例四 共同诉讼人与第三人的区别 209
案例五 因同样的具体行政行为产生的诉讼是否应当合并审理 211
案例六 行政主体能否作为行政诉讼的第三人 213
案例一 行政诉讼中被告的举证责任及举证不能的法律后果 215
（十二）行政诉讼证据 215
案例二 在诉讼过程中被告举证的条件 217
案例三 这一鉴定证书是否属于证据 219
案例四 被告在行政诉讼中收集的证据不能作为定案依据 220
案例五 被告严重违反法定程序收集的证据不能作为定案的依据 223
案例六 证据未经质证不能作为定案的根据 224
（十三）行政诉讼程序 226
案例一 应在法定时限内提起行政诉讼 226
案例二 原告申请撤诉的条件 228
案例三 行政诉讼中具体行政行为停止执行的条件 230
案例四 二审的审判方式和审理对象 232
案例五 人民检察院对于行政诉讼的法律监督 233
案例六 人民法院对非诉执行案件的审查权 236
（十四）行政诉讼的法律适用 238
案例一 行政审判中的法律适用规则 238
案例二 人民法院在行政诉讼中是否有权审查地方性法规的合法性 241
案例三 行政法规与法律冲突的解决规则 243
案例四 行政法规与地方性法规冲突的解决规则 244
案例五 行政规章在行政诉讼法律适用中的地位 247
案例六 其他规范性文件在行政诉讼法律适用中的地位 249
案例七 行政诉讼法律适用中时际冲突的解决 252
案例八 人民法院对行政机关适用不确定法律概念的审查 254
（十五）行政诉讼的判决、裁定与决定 260
案例一 维持判决的适用 260
案例二 撤销具体行政行为并限期重作的判决 264
案例三 履行判决的适用 265
案例四 变更判决的适用 267
案例五 驳回诉讼请求判决的适用 269
案例六 确认判决的适用 270
案例七 人民法院在行政诉讼中是否可以对民事权属纠纷作出 271
确权判决 271
案例八 不予受理的裁定 273
案例九 对撤诉申请的裁定 274
（十六）行政附带民事诉讼 276
案例 运用行政附带民事诉讼审理行政裁决案件 276
（一）行政赔偿与国家赔偿 281
案例一 我国行政赔偿的归责原则 281
四、行政赔偿 281
案例二 职权行为与个人行为的区别 283
案例三 行政侵权赔偿责任的构成要件 285
（二）行政赔偿范围 287
案例一 行政事实行为与行政赔偿 287
案例二 对相对人的精神损害是否应予赔偿 289
（三）行政赔偿请求人和赔偿义务机关 291
案例一 行政赔偿请求人资格的转移 291
案例二 赔偿义务机关与行政赔偿诉讼被告的确定 294
（四）行政赔偿方式和计算标准 296
案例一 侵犯人身自由权如何赔偿 296
案例二 侵犯生命健康权如何赔偿 298
案例三 营业利润损失是否给予赔偿 301
案例四 多种行政赔偿方式能否合并适用 303
案例五 人民法院是否可以向原告收取诉讼费用 304
（五）行政赔偿程序 306
案例一 单独提起的行政赔偿诉讼的处理原则 306
案例二 原告在一并提起的赔偿诉讼中可否同时提出数项赔偿请求 308
案例三 行政赔偿诉讼中举证责任的负担 310
案例四 行政赔偿诉讼能否适用调解 312
案例五 行政赔偿诉讼时效的起算 314
案例六 行政追偿的条件与原则 316
（六）行政补偿 319
案例一 行政补偿的标准 319
案例二 行政赔偿与行政补偿的区分 321