第1篇 设计执行 3
政策伦理：决策人员应有的新体认 3
优质政策与亮丽执行 21
第2篇 大陆政策 69
两岸有效互动的情境系络 69
铺陈锯箭式谈判的「六未」 73
两岸冰消春回 亟待推动五要 77
未来三种变化的「中国」与台湾的因应 81
以将来感进行两岸互动管理 85
两岸互动既定视框的反省 89
新三不后台湾的发展方向 93
从一制一国论政策主张前的衡酌 97
一制一国的政治风险 101
南向与西进同时兼顾的重要性 105
大陆政策弹性化的新布局 109
民主公民与两岸领导人互访 111
静稳的面对两岸协商 115
推动两岸协商不能漠视的观念 119
解读江八点的八大特性 123
两岸交流应持的原则——回应江八点该有的体认 129
以密使进行两岸谈判可行吗 133
两岸关系暂时性停顿的正面意义 137
两岸互动产生心想事成效应的前提 141
辜汪协议应送立院审议的理由 145
千案冲击应有的政治学习 149
海峡两岸建立邦联的前提未备 153
积极参与联合国应有的体认——若非一番寒彻骨，那得梅花扑鼻香 157
第3篇 政府再造 163
政府改造 六大方向推动 163
以破除神话来提升竞争力 167
治理轮替与竞争力 171
公民化的政府与竞争力 175
以新的政经视野提振竞争力 179
思危导向的政府与竞争力 183
谨防政府改造的「嫡螟相争」现象 187
波特旋风的政策省思 191
隔周休二日与文化改造 195
周休二日的政经意义 199
第4篇 拜耳决策 205
在政府「既定政策」下省议会拜耳案的决策窘境 205
操控式决策与拜耳案的失败 209
拜耳案无法营造支持环境的探索 213
政府与人民应建立集思广益关系的迫切性 217
由拜耳案谈共享决策权的理由 221
第5篇 核四决策 227
对台电能源一元化开发政策的忧虑 227
核四未具非盖不可的理由 231
核四泛经济化决策模式的窘境 235
核四：空间情怀不足的结局 239
第6篇 全民健保 245
对全民健保采用总额预算制的牵挂 245
全民健保的前提谬误 249
全民健保的执行困境：与人民的日常生活脱节 253
全民健保所生的墨菲定则 257
由医药两业纷争谈单方立法的困境 261
第7篇 老人年金 267
老人年金诉求连带所产生的问题 267
老人年金议题何以引起大关注 269
发放老人年金的政策原则 273
第8篇 灾难管理 279
兼顾形象与实质的空难处理 279
防卫机制与空难预防 283
灾难与问题的呈现——「论情」变无情的省思 287
第9篇 政策环境 293
由闰八月效应检视台湾社会 293
地球村时代人类要有的作为 297
人民与政府的有效运作 301
当代政府应具备的能力及其提升之道：兼论公权力行使的有效条件 305
第10篇 决策原则 321
公共政策制订的基本前提：以恢复课征证所税为分析的焦点 321
强制公开为财产申报制生效的起码前提 327
建设性对话式的行政决定 331
以公共精神面对口蹄疫问题 335
以实用观点反省口蹄疫事件 339
第11篇 政策论证 345
朱委员万言书的论证谬误 345
贪渎对经济发展有正功能吗 349
成立「反贪污局」有必要吗 357
堕胎合法化会造成性氾滥吗 363
第12篇 决策谬误 369
决策泛政治化的隐忧 369
行政机关在政策规划上的缺失及其解决之道 373
向即兴式决策说不 383
黄大洲市长时代南京东路公车双逆向道决策失败的因素 387
狗尾续貂话北宜高：前瞻、后顾与内省不足的心焦 391
国中自愿就学方案的盲点 395
以系选校主张的充要条件 399
戒急用忍的教改 403
由政策惯性解析土增税风波 407
对制定「危害治安防治条例」的评估 411