第1章 概述 1
1.1 建立应急救援系统的目的和意义 1
1.2 应急救援系统的研究内容 1
目录 1
1.2.1 应急救援系统的组成 2
1.2.2 应急救援计划 2
1.2.3 应急训练和演习 2
1.2.4 应急救援行动和现场清洁净化 2
1.2.6 系统恢复与善后 3
1.2.5 现场人员及设备的清洁净化 3
第2章 应急救援系统的建立 4
2.1 应急指挥中心 4
2.1.1 应急指挥中心的功能 4
2.1.2 应急指挥中心的建立 5
2.1.3 应急指挥中心的设计 7
2.1.4 注意事项 7
2.2 事故现场指挥中心 7
2.2.1 事故现场指挥中心的功能 7
2.2.2 事故现场指挥中心的建立 8
2.3 支持保障中心 10
2.3.1 支持保障中心的功能 10
2.3.2 支持保障中心的建立 11
2.4 媒体中心 14
2.4.1 媒体中心的功能 14
2.4.2 媒体中心的建立 14
2.5 信息管理中心 17
2.5.1 信息管理中心的功能 17
2.5.2 信息管理中心的建立 18
2.5.3 应急信息 21
2.5.4 注意事项 21
2.6 应急救援系统的运作程序 21
第3章 事故的预防和减缓 23
3.1 生产过程危险辨识 24
3.1.1 辨识物质理化特性 24
3.1.2 辨识反应活性和不相容性物质的危险 24
3.2 工厂的本质安全 24
3.2.3 设备和工艺的改进 25
3.2.1 危险物质替代和稀释 25
3.2.2 存量削减 25
3.2.4 工艺可操作性 26
3.3 泄漏减缓的原则 26
3.3.1 工厂选址、布局和缓冲措施 26
3.3.2 工厂设计中的单元选址 27
3.3.3 减缓化学品泄漏事故的原则 27
3.3.4 减缓火灾和爆炸事故的原则 28
3.4.1 压力容器和管道 29
3.4 设备设计和标准 29
3.4.2 化学反应器 30
3.4.3 单元操作设备 31
3.4.4 公用设施 31
3.5 应急设备 31
3.5.1 气体泄漏探测系统 32
3.5.2 气体泄漏的驱散和吸收系统 32
3.5.3 液体泄漏的存留系统 33
3.5.4 火灾检测系统 34
3.5.5 火灾控制和抑制系统 35
3.6 操作规程和培训 36
3.5.6 抑爆系统 36
3.6.1 操作规程 37
3.6.2 培训规定 38
3.7 维护和检查 38
第4章 可信事故的确认 40
4.1 引言 40
4.2 定义可信事故 40
4.3.1 专家评审 41
4.3 可信事故的辨识方法 41
4.3.2 支持应急计划的危险评价 42
4.3.3 工艺风险分析 42
4.4 应急计划中代表性事故的确定 43
4.5 估计事故的后果和影响 46
4.5.1 事故后果模型 46
4.5.2 确定影响区的标准 48
4.5.3 意外危害 53
4.6 选择应急计划代表性事故的标准 54
4.5.4 其他影响 54
4.7 检查减缓系统 55
第5章 工厂应急计划的准备过程 56
5.1 应急计划编制小组 57
5.2 计划编制小组的目标和任务 57
5.2.1 信息收集和评价 58
5.2.2 应急反应研究 58
5.2.3 应急计划的编制 59
5.3 风险评估、后果分析和风险评价 59
5.3.1 风险分析 60
5.3.2 事故后果分析 62
5.3.3 风险评价 66
5.3.4 使用模型制定应急计划 67
5.4 应急人员及其职责的确定 71
5.5 应急资源的评估 72
5.6 应急行动计划的制定 73
5.7 应急培训、演练计划 73
5.8.1 计划协调：资源有效性和利用 74
5.8 与外部计划的协调 74
5.8.2 计划协调：事故评估程序 75
5.8.3 计划协调：指挥和协调 75
5.8.4 计划协调：通报和通讯联络 76
5.8.5 计划协调：应急反应行动 76
5.8.6 计划协调：培训、演习和计划保持 77
5.9 应急协调：应急资料的组织 77
6.2.1 领导职责 78
6.2 领导的职责及组织机构 78
6.1 地方政府应急计划 78
第6章 地方政府和社区应急计划的准备 78
6.2.2 组织机构 79
6.3 计划编制小组 80
6.4 计划编制小组的任务 80
6.4.1 现有应急计划的评审 81
6.4.2 风险分析 81
6.4.3 资源的确认 84
6.4.4 制定应急计划 90
6.5.2 应急反应培训 91
6.5.1 计划整合 91
6.5 社区的应急准备 91
6.5.3 演习和训练组织的规定 92
6.5.4 计划的更新 94
6.5.5 公共信息 94
第7章 应急救援计划的制定 97
7.1 制定有效的应急救援计划 97
7.2 评审相关的计划 97
7.2.1 评审已有的应急计划 97
7.3 确定合适的应急计划类型 98
7.3.1 应急计划类型 98
7.2.2 评审周边应急计划 98
7.2.3 评审社会应急计划 98
7.3.2 计划、程序、说明书和记录 100
7.3.3 应急计划的协调 101
7.4 计划内容 101
7.5 计划准备程序 103
7.5.1 培训 103
7.5.5 医疗监督计划 104
7.5.4 公众意识 104
7.5.2 训练和演习 104
7.5.3 供应与设备 104
7.6 应急计划程序 105
7.6.1 报警与警告 105
7.6.2 通讯 105
7.6.3 管理者的职责 105
7.6.4 疏散 106
7.6.5 紧急停车 106
7.6.6 警戒 107
7.6.7 救助 107
7.6.8 媒体 107
7.6.9 特别通知 107
7.6.10 报告要求 107
7.7 特别应急计划的程序 107
7.7.1 火灾 108
7.7.2 化学品泄漏 108
7.7.4 台风 109
7.7.5 龙卷风 109
7.7.3 医疗与救援 109
7.7.6 洪水 111
7.8 应急救援计划的编写 111
7.9 确保与其他计划的结合 111
7.10 计划的复查与修改 111
7.11 应急计划的检验 112
8.1 目的 115
8.2 定义 115
第8章 现场应急救援计划的实例 115
8.3 紧急情况等级 117
8.4 现场应急组织和责任 117
8.4.1 现场应急计划组织 117
8.4.2 现场应急行动组织 118
8.4.3 管理责任 118
8.5 应急设备和硬件 122
8.5.1 应急通讯系统 122
8.6 可能事故场景的应急处置 123
8.6.1 火灾或爆炸的应急处置 123
8.5.2 应急报警系统 123
8.6.2 泄漏事故的应急处置 125
8.6.3 自然灾害紧急情况 128
8.6.4 应急计划的扩展 128
8.6.5 医疗应急行动 128
8.6.6 工业卫生应急行动 130
8.6.7 公共设施事故应急处置 130
8.6.8 炸弹威胁等恐怖活动的应急方案 131
8.7 确保工作时间之外获得帮助的计划 132
8.6.9 紧急情况培训演习 132
8.8 环境污染专项应急计划 133
8.9 单元应急计划 133
8.9.1 单元应急计划的策略 133
8.9.2 单元计划的模式 134
8.9.3 单元计划主题索引 134
8.9.4 以事故现场为基础的化学品泄漏的应急程序 136
8.9.5 可信泄漏事故的预计情况 136
第9章 地方政府应急计划的范例和格式 138
9.1.2 计划内的基本现状 139
9.1.1 目的 139
9.1 ××市应急计划（ERP）范例 139
9.1.3 指挥与协调 140
9.1.4 操作原则 140
9.1.5 应急责任和功能 140
9.1.6 应急管理组织 142
9.1.7 培训和演习 142
9.2 ××市××应急管理部门标准操作程序 143
9.2.1 标准操作程序：SOP-1 143
9.1.9 计划分发 143
9.1.8 参考文献 143
9.2.2 标准操作程序：SOP-2 148
9.2.3 标准操作程序：SOP-3 152
9.2.4 标准操作程序：SOP-4 155
9.2.5 标准操作程序：SOP-5 159
9.2.6 标准操作程序：SOP-6 162
9.2.7 标准操作程序：SOP-7 165
9.2.8 标准操作程序：SOP-8 168
9.2.9 标准操作程序：SOP-9 172
9.3.1 应急通知名单和资源手册 176
9.3 ××市应急管理部门应急通知和资源手册 176
9.3.2 通知名单和资源清单 177
9.3.3 市内资源清单 181
第10章 应急培训与训练 187
10.1 概述 187
10.2 培训计划的制定程序 187
10.2.1 工作和任务分析 187
10.2.2 确定学习目标 189
10.2.3 设置课程 189
10.2.5 考核受训者 190
10.2.4 准备课程 190
10.2.6 实施计划 191
10.2.7 修订计划 191
10.3 基本应急培训 191
10.3.1 报警 191
10.3.2 疏散 191
10.3.3 火灾应急培训 192
10.3.4 不同水平应急者培训 193
10.4 特殊应急培训 195
10.5 应急演习和训练设计 196
10.5.1 目标 196
10.5.2 训练和演习类型 196
10.5.3 训练准备 197
10.5.4 训练计划 198
10.6 编制训练材料 200
10.6.1 编制模拟材料 200
10.6.2 后勤和辅助 203
10.6.3 训练作用 204
10.6.4 训练大纲 206
10.7 训练实施和评估 206
10.7.1 实施定向训练 206
10.7.2 实施桌上训练 207
10.7.3 实施功能训练和全范围训练 207
10.7.4 评估 208
10.7.5 后续工作 210
第11章 应急行动 211
11.1 应急设备与资源 211
11.1.1 消防系统 212
11.1.2 泄漏控制设备 216
11.1.3 个人防护设备 217
11.1.4 通讯和联络设备 223
11.1.5 医疗支持 223
11.1.6 应急电力设备 224
11.1.7 现场地图和图表 224
11.1.8 应急救援的重型设备 225
11.2 事故评估程序 225
11.3 通知和通讯联络程序 226
11.3.4 建立和保持厂内的应急通讯联络 227
11.3.5 建立和保持反应组织与外部的通讯联络 227
11.3.1 报警 227
11.3.3 通报外部机构 227
11.3.2 通报厂内人员 227
11.3.6 向公众通报应急 228
11.3.7 通报媒体 228
11.4 现场应急对策的确定和执行 228
11.4.1 初始评估的方法 228
11.4.3 建立现场工作区域 229
11.4.2 危险物质的探察 229
11.4.5 防护行动 230
11.4.4 确定重点保护区域 230
11.4.6 应急行动的优先原则 232
11.4.7 应急行动的支援 232
11.5 应急行动的实例 234
11.5.1 火灾爆炸应急的一般措施 234
11.5.2 有毒气体泄漏应急的一般措施 236
11.5.3 危险液体泄漏应急的一般措施 237
12.1.1 污染类型和阻止污染扩展的措施 239
第12章 现场清洁与净化 239
12.1 现场人员的清洁净化 239
12.1.2 净化的方法 241
12.1.3 制定清洁净化行动计划 242
12.1.4 医疗前的净化、分类及处理 243
12.2 设备的清洁 244
第13章 应急后的恢复与善后工作 246
13.1 恢复期间的管理 246
13.2.2 员工救助 248
13.2 恢复过程中的重要事项 248
13.2.1 现场警戒和安全 248
13.2.3 损失状况评估 249
13.2.4 工艺数据收集 253
13.2.5 事故调查 253
13.2.6 法律问题 253
13.2.7 保险问题 254
13.2.8 公共关系和联络 254
13.2.9 商业关系 254
附录1 中华人民共和国安全生产法 255
附录 255
附录2 中华人民共和国职业病防治法 268
附录3 中华人民共和国消防法 281
附录4 危险化学品安全管理条例 290
附录5 危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版） 306
附录6 应急救援英文缩写词和专业名词术语 313
附录7 美国国家应急救援系统 329
主要参考文献 336