目 录 1
第一章警察行政行为概述 1
案例1 警察行政行为与警察刑事行为的区别 1
案例2 自由裁量的警察行政行为 9
案例3 不作为的警察行政行为及其法律后果 15
案例4警察行政行为的合法与违法的区分标准 17
案例5警察行政行为的确定力 22
案例6警察行政行为的公定力 25
案例7警察行政行为的执行力 26
案例8无效的警察行政行为 28
第二章警察立法 38
案例1 《统一行动方案》与警察立法 38
案例2警察立法的主要表现形式 44
案例3公民有权质疑警察法律规范 49
案例4其他规范性文件与警察立法的关系及其 52
法律效力 52
案例5省级公安机关《批复》的性质及其效力 59
案例6某市公安交通部门《通告》的法律地位 65
及法律效力 65
案例7“撞了白撞”的规定违反了上位法的规定， 75
不能生效 75
第三章警察行政许可 83
案例1 不准参加机动车驾驶证考试与警察行政 83
许可的性质 83
案例2警察行政许可的形式特征 88
案例3从事典当业与警察特殊许可 90
案例4警察行政许可的功能和作用 93
案例1 确认尸体无主与警察行政确认的概念及 101
范围 101
第四章警察行政确认 101
案例2精神病司法鉴定是警察行政确认的种类 105
之一 105
第五章警察行政裁决 110
案例1警察行政裁决的法律依据 110
第六章警察行政命令 114
案例1 责令当事人改正或限期改正行为与警察 114
行政命令 114
案例2交通信号、标志、手势与警察行政命令 120
的分类 120
案例3交通禁行牌与警察行政命令的作用 125
处罚的概念和特征 130
第七章警察行政处罚 130
案例1联防队员参与行政处罚不符合警察行政 130
案例2违反治安管理行为的认定 135
案例3警察行政处罚的法定原则 137
案例4警察行政处罚的公正原则 142
案例5 同责不同罚违反了警察行政处罚的公正 146
原则 146
案例6车上贴罚单不应违反警察行政处罚的基 149
本原则 149
案例7警察行政处罚的依据不一致，应适用上 155
一阶位的规定 155
案例8通报批评不是警察行政处罚的形式 160
种类 165
案例9行政记大过、开除公职不是行政处罚的 165
案例10划分警察行政处罚管辖权的标准 171
案例11未成年人违反治安管理的处理措施 175
案例12主动承认错误并及时改正应当从轻或者 179
免予处罚 179
案例13多次驾驶无牌无证摩托车多次被罚不应 183
属于一事多罚 183
案例14暴力抗税行为触犯不同法律规定的处罚 190
适用 190
案例15 作出罚款决定的机关应当与收缴罚款的 194
机关分离 194
案例16过了时效的行政违法行为，如果没有法 199
定事由，不再处罚 199
案例17行政处罚的执行应当有一定的期限 204
第八章警察行政强制执行 210
案例1 拒绝预付医疗费用也不能扣押无关车辆 210
案例2对拒绝缴纳罚款的人予以拘留不是间接强制 216
执行中的执行罚，而是行政处罚 216
案例3不办暂住证就强制推走自行车不符合行政 222
强制执行的条件 222
案例4“每日增加五元罚款”的行为属于行政 226
强制执行 226
案例5刑侦队的这种扣押行为属于行政强制措施 229
案例6盘查行为性质的界定 232
案例7 紧急状态下的约束措施 237
第九章警察即时强制 242
案例1约束措施的适用条件 242
案例2即时强制中的盘问留置方式 245
案例3传唤、强制传唤、留置的适用及区别 248
案例4未达酒精浓度也予强制约束 253
第十章警察行政合同 259
案例1 警察行政合同与民事合同的区别 259
案例2安全防范报警合同与警察行政合同的 266
订立与履行 266
案例3治安承包责任合同与警察行政合同的 273
功能与作用 273
第十一章警察行政指导 280
案例1 警察行政指导的非强制性 280
案例2警察行政指导方式的多样性 282
案例3修改建议与附条件的警察行政许可 286
案例4警察行政指导的作用 288
第十二章警察行政事实行为 294
案例1警察行政事实行为的界定 294
案例2警察行政事实行为的种类 300
第十三章WTO与警察行政行为 306
案例1WTO与警察行政行为的改革 306
案例2 WTO与警察立法 312
案例3WTO与警察行政审批 318
附录 326
《中华人民共和国人民警察法》 326
《中华人民共和国立法法》 336
《中华人民共和国行政许可法》 355
《中华人民共和国行政处罚法》 374
《中华人民共和国道路交通安全法》 387