绪论 1
第一章 联总与中国的初始合作 17
一、联总的诞生及其使命 18
1．联合国善后救济思想的发轫 18
2．联总协定的酝酿及其诞生 25
3．联总的政策及其使命 33
4．联总基金的募集 36
二、联总与国民政府的初期合作 38
1．中国善后救济计划的制订 38
2．联总的中国供应计划 46
3．联总和行总的早期业务合作 50
4．行总—联总基本协定 56
5．蒋廷黻的善后救济思想 59
小结 65
第二章 紧急救援期间的合作与龃龉 69
一、抗战结束后的国内形势 69
二、龃龉的产生 73
1．权限界定引起的纠葛 73
2．粮食政策问题 78
3．行总业务经费的枯竭 84
1．港口状况的恶化 87
三、“停运”事件始末 87
2．“停运令”的发布 89
3．国民政府的抗辩 91
4．为解除停运令而努力 94
5．“停运令”的解除 100
四、紧急救援行动的成绩 107
1．急赈、工赈和特赈 108
2．难民遣返 112
小结 116
第三章 农业、交通和工业善后 118
（一）农业善后概述 119
一、农业善后 119
（二）黄河工程及其他大型水利工程 125
1．黄河工程 126
2．其他大型水利工程 136
（三）长期善后项目 139
1．农机具制造项目 139
2．农业机械化耕作项目 141
3．乡村工业项目 142
4．渔业善后项目 143
二、交通善后 145
（一）抗战结束时的交通状况 146
1．停战协定生效后的铁路交通 151
（二）铁路交通善后 151
2．内战爆发后的铁路交通 155
（三）水运、公路和电信善后 161
1．水运善后 161
2．公路交通善后 165
3．电信事业善后 167
三、工业和矿业善后 169
1．公用设备 171
2．煤矿设备 172
3．通用机械和工具 174
4．建材和房屋 175
5．原料和燃料 177
小结 179
第四章 长期项目的善后安排 181
一、长期项目的进展状况 182
二、长期项目的财政安排 186
三、长期项目的管理问题 195
四、联总—行总业务的移交 209
小结 213
第五章 联总、行总和解放区的交往 215
一、解放区救济问题的缘起 216
二、黄河工程争端的缘起 225
三、内战爆发和“上海协定” 235
四、争端再起 242
五、“万善”轮事件和华北地区物资停运 254
小结 269
1．关于黄河工程 270
2．河道居民救济问题 272
3．复堤除险工程粮、款拨付问题 273
4．解放区的“公平”待遇问题 276
5．关于解总分享决策权力问题 280
一、对联总动机和目的的检验 282
结论 282
二、中国计划的预算规模问题 286
三、联总资源的有效配置问题 289
四、中国对联总援助的反应 298
附录一 援华物资统计表 306
附录二 协定之补充 311
附录三 驻华办结束工作与移交案 313
附录四 院指令 316
附录五 联总与解总主要协定 318
主要参考文献 325
后记 333