内容摘要 1
Abstract 1
第一章 引论 1
1.1 研究的主题和意义：反贫困——经济学的人文关怀 1
1.1.1 叩问千年贫困：自然之物抑或社会“怪物” 1
目录 1
1.1.2 经济学的追寻：治理贫困与人文关怀 6
1.2 若干基本范畴的诠释和辨析 14
1.2.1 贫困的涵义和分类 14
1.2.2 贫困的测量及其标准 20
1.2.3 “反贫困”的释义 25
1.3.1 主要贫困理论文献述评 28
1.3 理论回顾与研究方法 28
1.3.2 研究方法与框架结构 50
第二章 中国转型期城镇贫困的现状：规模、分布与特征 53
2.1 中国转型期社会分层的嬗变与城镇贫困人口的变迁 53
2.1.1 转型时期社会阶层分化的基本状况 53
2.1.2 转型时期城镇贫困人口构成的变迁 63
2.2 当前中国城镇贫困的识别与规模 67
2.2.1 中国城镇贫困人口的识别标准 67
2.2.2 关于城镇贫困人口规模的各种估计 73
2.3 当前中国城镇贫困人口的分布与生存状态 77
2.3.1 中国城镇贫困人口的分布情况 77
2.3.2 中国城镇贫困人口的基本生存状态 82
2.4.1 城镇贫困的主要特征 87
2.4 转型期城镇贫困的主要特征与社会影响 87
2.4.2 城镇贫困存在的社会影响 93
第三章 中国转型期城镇贫困的致因分析 98
3.1 背景分析：体制转轨与社会转型 98
3.1.1 “转型”的涵义与中国转型的过程 98
3.1.2 城镇贫困：一个转型进程中的问题 107
3.2 支配城镇贫困变化的三大因素：经济增长、收入分配与失业状况 116
3.2.1 中国经济快速增长、收入分配差距扩大与城镇贫困显露 116
3.2.2 中国经济增长中的失业与城镇贫困 129
3.3 制约城镇贫困发生的若干社会环境与个人因素分析 149
3.3.1 区域经济非均衡发展对城镇贫困的影响 149
3.3.2 城镇化进程中的城镇贫困问题 157
3.3.3 新型社会保障体制建立滞后与城镇贫困 185
3.3.4 人力资本脆弱性对城镇贫困深化的原因分析 194
3.4 城镇贫困运行的沼泽地：城镇贫困陷阱解读 236
第四章 中国转型期城镇反贫困战略的指导思想与战略构架 241
4.1 战略的基本解析 241
4.1.1 “战略”概念的由来及其内函 241
4.1.2 战略研究的体系 244
4.2 中国城镇反贫困战略的指导思想和基本方针 246
4.2.1 中国城镇反贫困战略的指导思想 246
4.2.2 中国城镇反贫困战略的基本方针 250
4.3 中国城镇反贫困战略的基本构架 254
4.4 中国城镇反贫困战略的推进阶段 260
4.4.1 对21世纪前期中国城镇反贫困战略走势的基本判断 260
4.4.2 中国城镇反贫困战略的推进阶段 264
4.5.1 中国农村扶贫开发的主要成就及其特点 268
4.5 中国农村扶贫与城镇反贫困的比较与整合 268
4.5.2 中国农村扶贫战略的政策措施及其绩效评析 269
4.5.3 中国城镇反贫困与农村扶贫的比较整合 275
第五章 中国转型期城镇反贫困战略的模式选择（Ⅰ）——经济战略类型 280
5.1 加强宏观调控与城镇反贫困 280
5.1.1 中国20世纪90年代以来宏观经济波动对城镇贫困的影响 281
5.1.2 中国城镇反贫困的宏观经济政策 284
5.2 协调区域经济发展与城镇反贫困 300
5.2.1 东、西部地区经济互动中的反贫困透视 300
5.2.2 区域经济协调发展中的城镇反贫困政策选择：以西部城市为例 304
5.3 深化国有企业改革与城镇反贫困 315
5.3.1 继续推进国企改革在城镇反贫困中的战略位置 315
5.3.2 探索和建立深化国有企业改革与推进城镇减贫的良性互动机制 318
5.4 理顺收入分配关系与城镇反贫困 325
5.4.1 反贫困：效率与平等的抉择及协调 326
5.4.2 规范收入分配秩序与缓解贫困的政策框架 336
5.5 充分扩大就业与城镇反贫困 354
5.5.1 反失业支撑城镇反贫困的理论定位 355
5.5.2 城镇反贫困战略中的就业政策组合 359
第六章 中国转型期城镇反贫困战略的模式选择（Ⅱ）——综合战略类型 376
6.1 可持续发展中的城镇反贫困 376
6.1.1 可持续发展的理论检视 376
6.1.2 一个现实的研判——中国矿产资源枯竭城市的贫困问题及其治理 382
6.2 中国城镇化发展与城镇反贫困 394
6.2.1 中国城镇反贫困的一个重大思路：综合协调发展、多元复合型城镇化模式的选择 395
6.2.2 发展多元复合型城镇化模式与防止流动性边缘贫困的蔓延 400
6.2.3 加快我国城镇化进程与有效治理城市失业性贫困 419
6.3 完善社会保障制度与城镇反贫困 431
6.3.1 中国城镇反贫困的保障制度设计及政策工具 431
6.3.2 中国城镇反贫困保障制度及政策的调整和完善 443
6.4 人力资本积累与城镇反贫困 459
6.4.1 人力资本（Human Capital）概念及其投资要素 460
6.4.2 增加人力资本积累，缓解城镇贫困的政策设计 469
第七章 国际城市反贫困的经验与启示 477
7.1 世界贫困的共同性与特殊性 477
7.2 西方发达国家城市反贫困及其制度安排 481
7.2.1 英国社会保障制度中的济贫方案 482
7.2.2 美国社会保障制度中的反贫安排 484
7.2.3 法国社会保障制度中的家庭及公共救助方案 485
7.2.4 德国社会保障制度中以立法为基础的社会照顾体系 486
7.2.5 日本社会保障制度中国家救助的宗旨与内容 488
7.2.6 西方发达国家的“贫困线”（Poverty Line）制度 489
7.3 发展中国家的城市反贫困行动 493
7.3.1 发展中国家城市贫困的状况及其特征 493
7.3.2 发展中国家城市反贫困的战略模式及其政策取向 498
7.4 经济转型国家城市反贫困的对策 507
7.4.1 经济制度向市场化和私有化激进转变过程中的贫困问题 507
7.4.2 应对贫困：转型调整与制度重建 525
7.5 经验与启示 533
7.5.1 西方发达国家的经验概括 534
7.5.2 发展中国家的艰难探索 537
7.5.3 转型国家的应急反应 540
主要参考文献 547
后记 561