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写在前面 1
一 动员运动与煽动(？中) 9
二 组织民众与训练民众(阮毅成) 18
三 动员民众与民主政治(高风) 24
四 民众动员与保甲制度(潘应昌) 30
五 一个民众动员的具体议案(童众圣) 37
六 一个组训民众改进政治加强抗战自卫力量的方案(张治中) 47
七 实施战时民众紧急训练之设计(赵冕) 52
八 民众训练问答(冯玉祥) 67
讨论大纲 70