第1编 执政党与执政能力 1
目录 1
专栏索引 3
专栏1 国外一些执政党失败的原因 3
专栏2 加强执政能力建设 中国几代领导人的思考 4
专栏3 借鉴外国政党执政经验加强党的执政能力建设 10
专栏4 关于党的执政能力及其评价指标体系的研究 16
第2编 执政能力背景下中国“十一五”经济社会发展十大重点问题 19
“十一五”我国经济社会面临的矛盾、挑战及发展目标 20
图表索引 27
图表1 国家“十一五”规划全球招标入选课题 27
专栏5 浙江“十一五”规划编制工作全面启动 树立四大新理念 30
加快政府改革与职能转变 32
专栏6 公共服务型政府的含义 33
专栏7 公共服务的种类及实现形式 34
图表2 关于西部地区“政府行政管理环境”方面存在的问题 35
图表3 企业家认为“政府转变职能”的重点领域 37
专栏8 深化政府改革的重点 38
经济发展的资源环境约束与可持续发展 42
图表5 中国各地区环境污染损耗（2000年） 44
图表4 中国各地区自然资源损耗（2000年） 44
图表6 中国未来20年的环境需求指标 45
图表7 中国的节能潜力 46
图表8 2001年中国能源经济效率与世界比较 47
图表9 1980～2001年中国单位GDP能耗演变图 48
图表10 不同阶段中国经济增长与能源消费之间的关系 49
图表11 中国1980～2000年能源效率 49
图表12 我国能源消费结构及其变动趋势统计表 50
专栏9 中国循环经济发展论坛2004年会通过《上海宣言》 52
专栏10 节能自愿协议的山东模式 56
科教兴国和科技创新体系 60
图表13 全国31省市区区域创新能力综合得分 61
图表14 2003年各地区科技经费投入情况 62
专栏11 东三省联合建立区域科技创新体系 64
专栏12 上海市研发公共服务平台开通 66
专栏13 上海确定“科教兴市”发展主战略 67
专栏14 科技部推出“科技型中小企业成长路线图计划” 68
图表15 2003年国家高新区主要经济指标 69
专栏15 日本大学的产学研合作 70
人才强国与人力资源体系 72
图表16 中国各类人才比例 72
图表17 2001年全国三大区域专业技术人才数据 72
图表18 1997～2001年我国人才队伍专业技术职务（职称）构成情况 73
专栏16 建设终身学习型社会的国际经验 76
专栏17 建立考试测评体系 北京成立领导人才考试评价中心 78
专栏18 北京市“十五”时期人才事业发展规划——人才队伍发展的对策与措施 80
专栏19 人力资源能力建设中的四重观念 82
产业优势与产业集群 84
图表19 我国产业集群的五种类型划分 85
专栏20 我国产业集群的类型及成因 85
专栏21 浙江省制造业产业集群产出总量达1万亿元 86
专栏22 我国产业集群发展中存在的主要问题 89
专栏23 以产业集群促动先进制造业基地建设 92
现代服务业与产业结构调整 94
图表20 不同收入国家服务业比重 95
专栏24 上海打造现代服务业集聚区 96
图表21 我国31个省市服务业竞争力评价排名表 97
专栏25 加快深圳现代服务业发展的若干对策建议 100
文化产业与文化事业 102
专栏26 文化消费正成为扩大内需新亮点 103
图表22 2000年全国十大城市居民收入和文化消费情况 104
专栏27 关于中国文化产业的内涵、外延及结构框架 106
图表23 文化产业结构体系 107
专栏28 深圳三管齐下推进文化体制改革 108
专栏29 文博会一年升格三次深圳“文化立市”凸显文化效应 110
图表24 城乡居民人均可支配收入比较（1997～2003年） 112
统筹城乡发展构建和谐社会 112
图表25 2000～2003年百强县地区分布情况 113
图表27 2003年低收入人口减少幅度在10％以上的地区 115
图表26 2003年部分省份绝对贫困人口增减情况 115
专栏30 福建出台规划 逐步建立城乡平等就业机制 117
专栏31 辽宁农村低保制度全面建立 118
图表28 我国支农财政、城乡财产性和转移性收入及农村税费情况比较 119
专栏32 学者推算我国无地失地农民总数在1.8亿以上 120
国资管理体制与国企改革 122
专栏33 三类国有控股公司及其存在的问题 123
图表29 中国将对最后一批2000家国企实施“政策性破产” 124
专栏34 最后一批2000家国企“政策性破产”3～5年内完成 125
专栏35 中央与地方国有资产管理体制创新中必须处理好的几种关系 126
专栏36 建立现代垄断行业监管框架的若干建议 128
专栏37 775家大中型国企实施主辅分离 130
专栏38 李荣融：当前国有企业改革问题集中在MBO 133
图表30 2003年以来各地较大规模的国有资产出售行为 134
专栏39 上海国资改革案例解读 135
专栏40 深圳上市公司国资管理大变革 国有股划归市国资委 137
专栏41 坚持国企改革方向 规范推进国企改制 138
跨区域协作及中心城市集聚辐射能力建设 140
专栏42 “大东北”龙头之争 141
专栏43 长三角、京津冀进入国家区域规划试点 142
图表31 中国主要经济区分布 144
专栏44 首届“泛珠三角”论坛举行 专家认为应着重解决四大问题 145
专栏45 新北京城市总体规划：11个新城疏解城八区压力 146
专栏46 环杭州湾产业带规划重点培育五大标志性产业集群 148
图表32 环杭州湾产业带发展规划图 149
第3编 北京领导决策信息中心2004中国政经报告 151
报告一：2005中国执政理念 152
专栏47 国家发改委关于贯彻落实党的十六届三中全会《决定》精神推进2004年经济体制改革的意见（摘要） 154
政治文明建设 156
专栏48 胡锦涛：全面贯彻依法治国基本方略 推进社会主义 156
专栏49 人事部课题组推出“中国政府绩效评估体系” 158
图表33 政府绩效评估指标体系 159
报告二：2004中国人才危机与人才强国战略 162
专栏50 全球人才争夺的态势 163
图表35 1997～2001年国家公务员学历变化情况 164
图表34 1999年、2001年国有专业技术人才学历变化情况 164
专栏51 我国科技人才有序流动的五大障碍 166
专栏52 专家提出人力资源能力建设方程式 168
报告三：2004“两会”核心问题聚焦 172
专栏53 曾庆红谈GDP 173
专栏54 绿色GDP 174
图表36 部分省市2004年经济社会预期目标 176
图表37 2004年：力争农民人均纯收入增长5％ 177
图表38 政府工作报告中的7个时间表 177
图表39 政府工作报告：城乡群众直接受益1936亿元 177
专栏55 胡锦涛谈求真务实 178
图表40 宪法原文与第四次修改后条文对照表 181
报告四：科学发展观是我党执政理念的一个飞跃 182
专栏56 体现科学发展观的七大主题 184
专栏57 13个省市发出推进生态省建设《浙江宣言》 190
报告五：正确的政绩观是实践科学发展观的根本保证 192
专栏58 人文发展指数（HDI） 194
图表41 2004年人文发展指数居世界前十位国家比较 194
专栏59 当前官员创政绩中存在的问题及原因 196
图表42 干部考核的五大“绿色”标准 197
图表43 深圳现代化指标修正一览 198
专栏60 国家统计局从五方面着手绿色GDP核算 198
报告六：2004加强宏观调控的新形势、新要求 202
专栏61 央行加息 宏观调控转向 204
图表44 2004年中央召开的有关宏观经济的会议 205
专栏62 铁本与国本 206
专栏63 我国五次宏观调控比较分析 210
报告七：2004行政许可与法治政府新形象 212
专栏64 行政许可法的六大基本原则 214
专栏65 行政许可法规定可以设定行政许可的事项和范围 216
专栏66 天津成立全国首个“一站式”行政服务中心 217
专栏67 上海实施政府信息公开制度 218
报告八：2004党风廉政建设和反腐败工作新变化 220
专栏68 中央起草《惩治和预防腐败体系的实施意见》 221
专栏69 黑龙江省高层大“换血” 222
图表45 上海市人民政府办公厅依申请公开政府信息工作流程图 223
专栏70 2004年国家审计署查处的十大案件 224
图表46 2004年公开作出廉政承诺的省区市 227
专栏71 “妞妞事件”反思：地方领导对中央政策“敏感性不强”是个大问题 228
报告九：2004中国社会阶层流动及社会创富新机制 230
专栏72 十大社会阶层划分的标准 231
专栏73 开放社会的基本特征 234
专栏74 “新中间阶层” 236
专栏75 关于技工短缺的调研报告 238
图表47 企业最急需的人才 239
报告十：2004执政能力建设新举措新思路 240
附录1 中国领导决策热点焦点难点 251
2004权威机构学术研究（课题）要点 252
2004中国领导决策前沿30问 288
附录2 2004决策备忘 309
2004中央高层言论 310
2004中央部委声音 366
2004中央领导国内考察路线图 404
图表48 2004年中共中央政治局常委国内考察统计 405
图表49 2004年中共中央政治局常委国内考察图 405
2004中央重要会议重大主题回眸 407
专栏76 2004年国务院常务会议三次“问责” 409
印度洋海啸赈灾是对国家综合国力和形象的一次展示 410
专栏77 印尼等国遭受强烈地震和海啸后中国领导人和中国政府反应时间表 411
中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议公报 412
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定 415