第一章 依法治国方略的确立 1
第一节 依法治国方略的提出 2
一、依法治国方略被载人宪法 3
二、从“刀制”到“水治”：法治观念的历史性跨越 5
三、实行依法治国方略的历史必然性 8
四、实行依法治国方略的渐进性 12
第二节 依法治国方略的科学含义和基本内容 14
一、法治是一种政治文明 15
二、法治与人治的区别 18
三、依法治国方略的科学含义 20
四、依法治国方略的基本内容 24
第三节 依法治国方略的目标、任务和要求 28
一、法治国家的含义 28
二、法治国家的模式 30
三、依法治国方略的目标及含义 33
四、依法治国的根本任务 39
五、依法治国的基本方针 41
第四节 实现依法治国的基本条件 51
一、建立健全完备的社会主义法律体系 52
二、实现依法行政和司法公正 54
三、健全民主制度和法律监督制度 58
四、提高全民族的法律意识和法律素质 61
五、建立一支高素质的法制队伍 64
第二章 邓小平法制理论与依法治国 66
第一节 邓小平法制理论是依法治国的指导思想 68
一、邓小平法制理论的思想渊源 69
二、邓小平法制理论是对中国共产党人法治追求的科学总结 71
三、邓小平法制理论的形成和发展 74
第二节 邓小平法制理论的主要内容 77
一、关于社会主义民主与法制建设的战略地位 79
二、关于坚持人民民主专政 81
三、关于民主与法制的辩证关系 84
四、关于健全社会主义法制的基本方针 86
五、关于社会主义法制建设的基本要求 88
六、关于社会主义法制建设的方式和步骤 91
第三节 “三个代表”重要思想对邓小平法制理论的发展 93
一、“三个代表”重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承与发展 94
二、推进依法治国方略必须全面贯彻 “三个代表”重要思想 97
第三章 依法治国与党的领导 101
第一节 依法治国必须坚持党的领导 102
一、党的领导的科学内涵 103
二、坚持党的领导是依法治国的政治保证 106
三、正确认识党的政策与法律的关系 109
第二节 党的领导方式和执政方式的转变 111
一、依法治国是党的领导方式和执政方式的重大变革 112
二、改革和完善党的领导方式与执政方式的核心是坚持依法执政 115
三、依法执政最根本的是要依宪执政 118
第四章 依法治国与立法 121
第一节 科学立法是依法治国的基础 122
一、立法与法的渊源 122
二、我国立法的指导思想和基本原则 126
三、科学立法是依法治国的基础 132
第二节 我国的立法体制和立法程序 133
一、我国立法体制的特征 134
二、中央国家机关的立法权限 139
三、地方国家机关的立法权限 143
四、我国的立法程序 148
第三节 我国的法律体系 151
一、我国社会主义法律体系的构成 152
二、我国建立社会主义法律体系的基本要求 155
三、我国社会主义法律体系的基本特征 156
四、我国现行法律体系的基本框架 158
第五章 依法治国与依法行政 161
一、依法行政的含义和指导思想 164
第一节 依法行政是实现依法治国的关键 164
二、依法治国与依法行政的关系 166
三、依法行政在实施依法治国方略中的重要性 168
四、我国依法行政的条件和目标 171
第二节 依法行政的原则和要求 175
一、全面推进依法行政的基本原则和基本要求 176
二、依法行政的具体原则 178
三、依法行政的具体要求 181
第三节 我国依法行政的基本制度 186
一、行政组织法 186
二、行政行为法 190
三、行政监督法 192
第六章 依法治国与公正司法 198
第一节 公正司法是依法治国的重要保障 199
一、司法和司法权的含义 201
二、公正司法的内涵和要求 203
三、公正司法对实现依法治国的意义 205
四、司法改革 207
第二节 我国的司法制度 211
一、我国的审判制度 212
二、我国的检察制度 213
三、我国的侦查制度 214
四、我国的律师制度 215
第三节 我国司法制度的基本原则 216
一、国家主权原则 217
二、依法独立行使职权原则 218
三、以事实为依据、以法律为准绳原则 220
四、法律面前人人平等原则 222
五、司法公正原则 223
六、司法公开原则 226
第七章 依法治国与监督机制 228
第一节 法制监督 230
一、法制监督的内涵 231
二、加强法制监督在依法治国中的意义 234
三、完善法制监督机制的主要措施 238
第二节 我国的法制监督体系 243
一、党的监督 245
二、权力机关的监督 248
三、司法机关的监督 250
四、行政机关的监督 252
五、民主监督 253
六、舆论监督 255
七、群众监督 256
第八章 依法治国与以德治国 258
第一节 “以德治国”与“依法治国”相辅相成 259
一、“以德治国”的含义 259
二、提出“以德治国”方略的重要意义 262
三、“以德治国”与“依法治国”的关系 263
一致性与差异性 267
第二节 在推进依法治国的同时推进以德治国 267
一、社会主义法律和社会主义道德的 267
二、正确处理法治建设与德治建设的关系 270
三、依法治国与以德治国相结合的途径 272
第九章 提高全民族的法律素质 275
第一节 进一步开展法制宣传教育 276
一、通过教育宣传提高全民法律素质 277
二、努力提高领导干部的法律素质 279
三、完善我国法制宣传教育体系 282
第二节 “四五”普法规划的主要内容 285
一、“四五”普法的指导思想和总体目标 286
二、“四五”普法规划的主要内容 288
三、“四五”普法的重点对象和基本要求 292
主要参考书目 297
后记 301