第一章 淮河入海水道工程 1
第一节 淮河入海水道工程的重要意义 1
一、是提高淮河防洪标准的战略性骨干工程 1
二、是改善区域引排条件的综合利用工程 2
三、是一项造福于子孙后代的民心工程 2
第二节 淮河入海水道工程的论证过程 3
一、主张开挖淮河入海水道的漫长过程 3
二、淮河入海水道的规划设计情况 5
三、工程论证的最终结论 6
第三节 淮河入海水道工程概况 7
第四节 淮河入海水道的功能 8
一、改善区域防洪条件 8
二、改善区域排灌条件 9
三、改善生态环境 10
四、2003年入海水道防洪效果 10
第五节 工程对地区的影响 11
一、工程影响村耕地减少 11
二、居民居住条件得以改善 11
三、引起区域经济重建 11
第六节 河道工程移民的特点 12
第二章 工程影响实物指标调查 14
第一节 实物指标调查过程 14
一、项目建议书阶段的实物指标调查 14
二、可行性研究阶段的实物指标调查 14
三、初步设计阶段的实物指标调查 14
四、实物量复核组织形式及程序 15
第二节 初步设计阶段实物指标调查 15
一、组织形式及机构设置 15
二、房屋及附属建筑物调查 16
三、土地调查 16
四、专项设施调查 16
五、工业企业及事业单位调查 17
六、零星果木、树木的调查 17
七、实物指标汇总的内容和方法 17
八、检查验收 17
九、调查成果 18
第三章 移民安置规划 19
第一节 移民安置实施规划的编制 19
一、移民安置实施规划设计大纲 19
二、移民安置规划编制程序 19
三、移民安置实施规划审查 20
第二节 农村移民生产规划 21
一、规划的基本原则 21
二、生产安置人口 21
三、环境容量分析 22
四、移民生产用地方案 23
第三节 农村移民住房迁建规划 25
一、居民点位置的确定 25
二、居民点用地规划 25
三、农村移民建房安置方案汇总 27
第四节 企事业单位迁建规划 28
一、企业迁建原则 28
二、企业迁建补偿 29
三、事业单位迁建原则 29
四、事业单位迁建补偿 29
第五节 集镇迁建规划 30
一、规划原则 30
二、苏嘴镇改建规划 30
三、天场集镇迁建规划 30
第六节 概算 34
第七节 移民安置规划的体会 35
第四章 移民安置机构 37
第一节 移民安置机构的组织 37
一、移民机构及其作用 37
二、移民机构的组织原则 37
第二节 移民安置管理体制与机构建设 39
一、淮河入海水道移民安置的特点 39
二、淮河入海水道移民安置管理体制 40
三、机构部门的职责 42
第三节 移民机构的能力建设 43
一、移民机构的人力资源配备 43
二、移民机构的能力建设 44
三、移民机构能力建设的经验 44
第五章 移民安置政策 45
第一节 工程移民政策的基本特征 45
一、工程移民政策的合法性 45
二、工程移民政策的权威性和强制性 45
三、工程移民政策制定者的特征 46
第二节 移民政策的作用和意义 46
一、指导作用 46
二、协调作用 46
三、规范作用 47
第三节 移民工作的主要政策 47
一、我国工程移民政策的立法体系 47
二、现行有关征地拆迁与移民安置的法律法规 48
三、淮河入海水道工程移民政策分类 48
四、征地拆迁安置和补偿的工作程序 53
第四节 移民政策的改进和完善 53
第六章 移民区经济结构与土地调整 55
第一节 移民区经济结构分析 55
一、产业结构与经济增长 55
二、影响地区产业结构的因素 56
三、淮河入海水道工程区域内经济结构分析 57
第二节 移民区经济结构调整 59
一、产业结构演变规律 59
二、移民区经济结构调整原则 59
三、农业结构调整 60
四、移民区企业搬迁与结构调整 61
第三节 移民区的土地调整 61
一、土地所有权转移的补偿 61
二、农村土地调整 62
三、土地调整应注意的问题 63
第七章 移民区城镇化与移民新村建设 65
第一节 移民区城镇化态势和特点 65
一、一般意义下的城市化与城镇化 65
二、移民区城镇化态势和特点 67
三、移民区劳动力构成分布状况分析 67
四、移民区城镇化的机制 69
五、移民安置区城镇化进程应采取的措施 70
第二节 移民新村建设 73
一、淮河入海水道工程沿线村庄的特点 74
二、中心村建设的发展趋势 75
三、中心村建设达到的社会效果 75
四、加快中心村建设的做法 76
五、中心村建设的基本原则 77
六、中心村建设的合理规模 77
七、中心村的规划体系 78
八、淮河入海水道工程中心村建设的效果 78
第三节 移民安置房建设 83
一、房屋补偿标准 83
二、房屋拆迁与重建 83
三、中心村及集中安置点基础设施建设 85
四、移民新村建设的体会 86
第八章 企事业单位迁建 89
第一节 受影响企事业单位概况 89
第二节 企事业单位迁建的实施 90
一、“完全重建”安置模式 90
二、“优化组合＋转产改制式”安置模式 91
三、大型骨干企业安置 91
四、事业单位“三原准则重建式”安置 93
第三节 企事业单位迁建的体会 94
第九章 集镇迁建与专项设施恢复改建 96
第一节 天场集镇迁建 96
第二节 苏嘴镇改建 98
第三节 专项设施恢复改建 99
第十章 移民安置的实施管理 101
第一节 移民制度管理 101
一、制度的建立 101
二、制度的执行与检查 102
三、制度的完善与修订 102
第二节 移民计划管理 104
一、计划管理的依据、原则和内容 104
二、计划管理的特点 105
三、年度计划的管理 105
四、统计管理 106
第三节 移民资金管理 106
一、资金管理 106
二、资金使用 107
三、征地补偿经费及集体所有补偿资金的管理 108
四、财务管理 108
五、资金使用的审计 109
第四节 移民安置安全管理 111
一、移民安置安全管理工作的任务和目标 111
二、移民安置安全工作的特点 111
三、移民安置工作危险性分析 112
四、安全管理工作的主要做法 113
第五节 征地拆迁及移民安置验收 114
一、验收组织程序 115
二、验收项目的内容 116
三、验收等级评定 117
四、验收工作形式与内容 117
五、验收资料 117
第六节 移民安置政府包干责任书管理 120
一、政府包干责任书的特点 121
二、政府包干责任书的内容 121
三、政府包干责任书的管理 121
第七节 移民安置信息管理 122
一、信息资源的开发与组织管理 122
二、移民安置信息的传递与交流 123
第八节 移民安置档案管理 125
一、档案管理组织机构及制度建设 125
二、档案资料收集管理 125
三、档案资料整编质量管理 127
四、档案验收 127
第九节 工程占地确权划界 128
一、确权划界依据 128
二、确权划界范围 128
三、工作内容及程序 128
四、地籍测量 129
五、工程权属主体及土地登记 129
第十一章 移民监理 130
第一节 概述 130
一、实行移民监理的必要性 130
二、移民监理的性质 130
三、监理工作方式 131
四、监理报告制度 131
五、移民监理的作用 132
第二节 移民监理方案的运作 132
第三节 监理任务与内容 133
一、移民监理的任务 133
二、移民监理的内容 133
三、移民监理的组织安排与人员配备 134
第四节 移民监理的实施 134
一、移民监理的招标 134
二、移民监理规划的实施 137
三、移民监理的做法 137
四、移民监理的工作制度 141
第五节 移民监理的体会 142
一、移民前期规划的设计 142
二、监理单位的提前介入 143
三、关于监理的作用 143
四、关于投资控制 144
五、监理人员素质 144
第十二章 移民监测评估 149
第一节 移民监测评估的内容与方法 149
第二节 移民监测评估实践 150
一、监测评估单位的组成 150
二、监测评估的范围与内容 151
三、监测评估的调查 151
四、重复性访谈 152
五、监测评估分析 152
第三节 移民监测评估的体会 153
一、建立健全移民管理体制 153
二、认真编制移民安置规划 153
三、提供相关的优惠政策 153
第十三章 移民社会调适与安置效果评价 157
第一节 移民社会调适 157
一、民意调查 157
二、公众参与 157
三、抱怨和申诉渠道 157
四、移民抱怨的处理 158
第二节 移民安置效果评价的方法 158
一、移民安置效果评价的界定 158
二、移民安置效果评价的原则 158
三、移民安置效果评价的方法 159
四、评价指标数据的获取途径 160
第三节 淮河入海水道移民生产生活恢复评价 160
一、典型移民户征地前后主要生产要素对比 160
二、移民生产生活恢复情况对比 161
三、住房恢复情况 170
四、用聚类分析法对征地影响村进行分类 172
五、移民安置区的可持续发展 174
附录一 淮河入海水道工程移民实践与研究鉴定意见 176
附录二 江苏省政府办公厅关于印发淮河入海水道近期工程征地拆迁安置工作实施意见的通知 177
附录三 苏淮组办[2000]6号文 181
附录四 淮河入海水道工程移民里程碑 186
表1年度工程移民里程碑 186
表2农村移民安置里程碑 187
参考文献 193
后记 194