第1章 电子政务战略规划的地位和作用 1
1.1电子政务发展简史和发展阶段的划分 1
1.1.1简史 1
1.1.1.1电子政务还是新生事物 1
1.1.1.2电子政务战略规划的历史 2
1.1.2电子政务的一般性定义——电子政务的三个要素 3
1.1.3电子政务发展阶段划分 4
1.2什么是电子政务的战略规划？ 5
1.2.1电子政务战略规划的必要性 5
1.2.2电子政务战略规划的主要内容 7
1.2.2.1电子政务战略目标集设计 7
1.2.2.2主体战略集和电子政务战略集的例子 8
1.2.2.3电子政务的概念性功能 10
1.2.2.4电子政务执行计划的主要内容 12
1.3怎样启动电子政务的战略规划 14
1.3.1启动电子政务战略规划的时机 14
1.3.1.1发展阶段上的规划决策点 14
1.3.1.2领导者的自觉行动 16
1.3.2谁来做电子政务的战略规划 16
1.3.2.1世界银行的建议 16
1.3.2.2一些国家进行规划的过程 18
1.4电子政务战略规划的实例 20
1.4.1美国的电子政务战略规划 20
1.4.1.1电子政务战略集 20
1.4.1.2实施计划 22
1.4.2英国的电子政务战略规划 24
1.4.2.1目标和分析 24
1.4.2.2阻力和战略 25
1.4.2.3实施计划 26
第2章 信息、信息化与信息化进程的中国特色 27
2.1对信息的认识 27
2.1.1信息的普遍性 28
2.1.2信息的主体性 28
2.1.3信息的共享性 29
2.1.4信息的导向性 30
2.1.5信息的资源属性 30
2.2对信息系统的认识 31
2.2.1信息系统的一般概念 31
2.2.2信息系统与对象系统的相互依存性 33
2.2.3按管理层次区分的信息系统 33
2.2.3.1管理层次的划分以及和电子政务的关系 33
2.2.3.2结构化、效率和有效性 34
2.2.3.3按管理层次划分的信息系统以及和电子政务的关系 36
2.3对信息机制的认识 38
2.3.1对思维方式的探讨 39
2.3.2经济体制中的信息机制 40
2.3.2.1对经济体制的认识 40
2.3.2.2经济体制在社会经济结构中的地位 40
2.3.2.3经济体制的构成要素及相互关系——DIM方法论简述 41
2.3.2.4决策环境的变化对信息机制的影响 43
2.3.2.5初步的结论 47
2.4对信息化的认识 48
2.4.1对信息化内涵的理解 48
2.4.1.1问题的提出 48
2.4.1.2信息化的基本特征 48
2.4.1.3观测方位的选择 50
2.4.1.4信息化概念的内涵 51
2.4.2全球化背景下的信息能力较量 52
2.4.2.2全球化背景下的信息能力 53
2.4.2.1全球化趋势的认识 53
2.4.3信息化竞争的文化背景 54
2.4.3.1信息化进程中的文化动力 54
2.4.3.2哲学观念的差异 55
2.4.3.3信息化与中国文化的同构关系 56
2.4.4信息化进程的中国特色 57
2.4.4.1对“中国文化”的理解 57
2.4.4.2对文化特色的理解 58
2.4.5对中国信息化道路的认识 59
2.4.5.1战略思路的考虑 60
2.4.5.2小结——信息化与振兴中华 62
第3章 电子政务战略规划的方法论及范例分析 64
3.1现代管理方法在电子政务中的地位 64
3.1.1目标管理 64
3.1.1.1分层目标结构 64
3.1.1.2目标管理过程 66
3.1.2战略管理 67
3.2电子政务战略规划中的概念模型和逻辑模型 68
3.2.1电子政务（EG）概念模型 68
3.2.1.1概念模型的定义 68
3.2.1.2概念模型的表达方式 69
3.2.1.3概念模型的作用 70
3.2.1.4电子政务概念模型举例 70
3.2.2电子政务逻辑模型 72
3.2.2.1逻辑模型的定义 72
3.2.2.2大型EG中逻辑结构的表达方式——BSP的变形 74
3.2.3企业系统计划方法（BSP） 74
3.2.3.1BSP的基本概念和原则 75
3.2.3.2 BSP方法概述 77
3.2.3.3电子政务规划逻辑模型举例 80
3.3.1战略集转化方法简介 81
3.3战略集转化方法（SST）用于目标设计 81
3.3.2战略集转化方法在各国电子政务规划中的应用 83
3.4关键成功因子法和实施计划 84
3.4.1 CSF的基本概念 85
3.4.2 CSF在电子政务规划中的应用 86
3.5实施计划制订中用到的一些概念和方法 87
3.5.1实施计划的内容 87
3.5.2项目开发优先级的确定 87
3.5.3系统开发的时间安排 88
3.5.4电子政务系统的资源分配 89
3.5.5项目实施成功度的评价标准 90
3.5.6项目实施规划制定的例子 91
第4章 对我国电子政务战略规划中一些问题的探讨 94
4.1体制环境——中美政府机构异同的初步分析 94
4.2国际机构对我国电子政务的评价 96
4.3.2电子政务的概念及业务 97
4.3对我国电子政务内涵的理解 97
4.3.1信息化的行为主体 97
4.3.2.1电子政务概念的内涵 98
4.3.2.2电子政务的业务模型 99
4.4电子政务在我国信息化进程中的地位和作用 104
4.4.1电子政务的主导地位 104
4.4.2电子政务与政府创新 104
附录A 从全球角度检视电子政务（节选） 106
附录B 发展中国家电子政务手册（节选） 139
附录C 美国电子政务战略（节选） 146
附录D 英国“执行与创新报告：21世纪的电子政务服务”（节选） 162
附录E 中美两国政府机构及网站一览 194
参考文献 218
索引 221