第一章 人民代表大会制度的历史沿革 1
第一节 社会主义国家的代表制度 2
一、人民代表大会是“中国的议会” 2
二、资本主义国家的代表制度是代表制的渊源 4
三、马克思主义经典作家对资本主义国家代表制度的批判 5
四、巴黎公社对社会主义代表制理论的启发 8
五、苏维埃代表制度的理论基础 10
六、苏联苏维埃代表制度的演变 13
第二节 我国新民主主义革命时期的代表制度 18
一、人民代表大会制度的历史发展 19
二、我国最早的劳工专政的政权形式 20
三、工农兵代表会议 23
四、抗战时期人民政权中的参议会 25
五、解放战争时期的人民代表会议 27
六、1949年建立的中国人民政治协商会议的性质 32
第三节 人民代表大会制度的确立和实践 36
一、1954年建立人民代表大会制度的原因和历史条件 37
二、1954年—1966年人民代表大会制度的运作 40
三、“文化大革命”时期人民代表大会制度遭到严重破坏 41
四、1982年制定的宪法对人民代表大会制度的重要意义 43
五、十一届三中全会以来人民代表大会制度的重大改革和发展 50
六、我国人大建设50年的经验和教训 56
第二章 人民代表大会制度 63
第一节 什么是人民代表大会制度 64
一、国体和政体 65
二、人民代表大会制度的内涵 67
三、人民代表大会制度和人民代表大会 70
四、人民代表大会是国家权力机关 71
五、人民代表大会和人民的关系 72
六、人民代表大会和其他国家机关的关系 73
七、全国人大和地方各级人大的关系 75
八、党的领导和人大的关系 78
九、人民代表大会在国家政治生活中的作用 82
第二节 人民代表大会制度的原则 85
一、根本原则：一切权力属于人民 86
二、组织原则：民主集中制 88
三、民主集中制原则在人民代表大会制度中的体现 91
四、“议行合一”原则和我国的人民代表大会制度 92
第三节 坚持和完善人民代表大会制度 95
一、人民代表大会制度是我国的根本政治制度 96
二、人民代表大会制度的优越性 99
三、我国的人民代表大会制度和苏联的苏维埃制度的区别 104
四、我国的人民代表大会制度和西方的议会制度的区别 106
五、如何坚持和完善人民代表大会制度 110
第三章 全国人民代表大会及其常务委员会的组织 121
第一节 全国人民代表大会的组织 122
一、全国人大的性质 122
二、全国人大的组成 124
三、全国人大的职权 126
四、全国人大的任期、会期和全国人大代表名额的确定 128
第二节 全国人民代表大会常务委员会的组织 129
一、全国人大常委会的性质 130
二、全国人大常委会的职权 132
三、全国人大常委会的组成、产生和任期 136
四、全国人大常委会的领导机构和工作机构 137
第三节 全国人民代表大会的专门委员会 141
一、为什么设立专门委员会 142
二、专门委员会的产生和组成 143
三、专门委员会的职权 144
第四章 地方各级人民代表大会及其常务委员会 147
第一节 地方各级人民代表大会 148
一、我国人民代表大会的层级 148
二、地方各级人大的性质 149
三、县级以上地方各级人大的产生和组成 150
四、县级以上地方各级人大的职权 151
一、设立县级以上地方各级人大常委会的意义 153
第二节 地方各级人民代表大会常务委员会 153
二、县级以上地方各级人大常委会的组成、产生和任期 155
三、县级以上地方各级人大常委会的职权 157
第三节 乡级人民代表大会 160
一、乡级人大的产生、组成和任期 160
二、乡级人大的职权 161
三、为什么乡镇一级人大不需要常设主席团 162
四、乡级人大的主席、副主席 163
第五章 人民代表大会及其常委会的立法权 166
第一节 立法的理论 167
一、法律、立法和立法权的概念 168
二、立法体制 169
三、我国现阶段的立法体制 172
四、立法原则 173
第二节 立法权限 178
一、全国人大的立法权限 178
二、全国人大常委会的立法权限 180
三、国务院的立法权限 181
四、地方立法权限 182
第三节 立法程序 185
一、法律的起草 185
二、议案的提出 187
三、议案的审议 191
四、议案的通过 195
五、议案的公布 196
第六章 人民代表大会及其常委会的监督权 197
第一节 人大监督的主体、对象及原则 198
一、监督权的概念 198
二、人大监督的主体 199
三、人大监督的对象 200
四、人大监督的原则 202
第二节 人大监督的范围和内容 204
一、全国人大及其常委会有关监督工作的立法 205
二、全国人大的监督权限 207
三、全国人大常委会的监督权限 208
四、县级以上地方各级人大的监督权限 208
五、县级以上地方各级人大常委会的监督权限 209
六、乡级人大的监督权限 209
第三节 人大监督的制度和方式 210
一、宪法监督制度 211
二、执法检查制度 212
三、听取、审议工作报告或者汇报 215
四、对财政的监督 216
五、受理申诉、控告和检举 219
六、询问和质询制度 222
七、人事监督制度 227
八、特定问题调查制度 230
九、听证制度 232
十、代表评议制度 234
十一、述职评议 237
十二、执法责任制与错案追究制 239
第七章 人民代表大会的工作制度和议事规则 241
第一节 人大的选举任免制度 241
一、人大代表的选举 242
二、人大常委会组成人员的选举 274
三、其他国家机关负责人的产生 276
四、监督和罢免制度 280
第二节 人民代表大会的会议制度 284
一、会议制度概论 284
二、代表大会会议 289
三、人大常委会会议 298
四、专门委员会会议 303
第三节 人大的联系制度 305
一、人大代表视察制度 306
二、人大代表联系制度 308
三、人大的信访制度 314
主要参考书目 318
后记 320