第一章 国家紧急状态法制 1
第一节 紧急状态与国家紧急权制度概述 5
一、紧急状态的概念 5
二、国家紧急权的起源、概念 8
三、国家紧急权的性质与特征 15
四、国家紧急权类型 26
五、国家紧急权的典型运作模式 30
第二节 国家紧急状态法律制度基本理论 39
一、国家紧急状态法律制度的法理 39
二、国家紧急状态法制的价值目标 46
三、国家紧急状态法在法律体系中的地位 53
第三节 国家紧急状态法律制度分述 55
一、戒严法 57
二、国家动员法 65
三、公共灾害防治法 77
第四节 我国国家紧急状态法制现状与立法建议 78
一、我国的紧急状态立法现状 78
二、我国紧急状态法立法建议 80
第二章 紧急状态下的行政权力运行机制 85
第一节 行政应急机制 86
一、行政应急机制的涵义 86
二、建立行政应急机制的必要性 88
三、外国行政应急机制比较研究 89
四、我国行政应急机制研究 95
第二节 行政执法手段 108
一、紧急状态下行政执法的特点 109
二、应急行政执法应遵循的原则 111
三、我国应急行政执法手段分析 114
四、应急行政执法手段的完善 115
第三节 紧急权力运行程序 130
一、程序设计的必要性 130
二、程序设计应考虑的因素 133
三、紧急权力的运行程序架构 135
第四节 紧急状态下相关职责人员的法律地位和法律责任 143
一、相关职责人员的法律地位 143
二、相关人员的权利和义务 146
三、相关职责人员的法律责任 150
一、概说 156
第一节 应急状态下的行政法基本原则 156
第三章 应急状态与行政法 156
二、行政应急性原则 161
三、保障公民基本权利原则 164
四、比例原则 167
五、法律保留原则 176
六、行政公开原则 182
七、正当法律程序原则 188
八、权益补救与救济原则 191
第二节 建议修改《传染病防治法》 193
一、需要修改之内容 193
二、需要补充之内容 197
第三节 透过“非典”看行政征用与补偿制度的完善 204
一、“非典”期间的劳动关系问题 219
第四节 透过“非典”反思劳动与社会保障制度 219
二、透过“非典”看中国的社会保障制度 223
第五节 应急反应的法学思考之行政强制 237
一、应急状态下行政强制之必要性与保留 239
二、应急状态下行政强制的原则 251
三、应急机制下行政强制的实证分析之一： “非典”疫情中行政强制的得失探讨 258
四、应急机制下行政强制的实证分析之二：应急状态下行政强制手段之种类以及规制 261
五、应急状态下行政强制的保障和救济 281
六、应急情况变化时行政强制向常态的转变 284
第六节 应急机制的法学思考之行政公开 285
一、行政公开的意义 286
二、应急机制下行政公开概述 290
三、实证分析——“非典”引发的行政公开的思考 292
四、“非典”个案分析——“非典”信息公开所引发的问题 312
五、“非典”对于行政公开制度的建设 320
第七节 加强司法监督 329
一、对行政机关怠于履行法定职责的监督 330
二、对行政机关在应对突发事件过程中实施的行政行为的监督 335
三、对行政机关申请行政强制执行的处理 343
第四章 “非典”时期的相关民事法律问题 345
第一节 “非典”时期的合同纠纷解决机制 345
一、“非典”与不可抗力 346
二、情势变更原则在处理“非典”时期合同纠纷中 353
的应用 353
三、“非典”时期常见合同纠纷的解决 355
第二节 “非典”时期的医患关系及纠纷的解决 371
一、因医疗机构的推诿或者拒收行为引起纠纷 372
二、病人家属认为医疗机构误诊误治导致“非典”病人死亡而引起纠纷 374
三、医疗机构对“非典”病人尸体及其他物品的处理问题 377
四、“非典”死亡者家属在经济方面提出赔偿要求 379
五、在医院就诊时被感染“非典”的患者，可否要求医院予以经济赔偿 381
第三节 “非典”时期的公民隐私权保护 383
一、对一般公民隐私权的保护 385
二、“非典”病人的隐私权保护问题 386
第四节 “非典”时期的知识产权保护 389
一、“非典”时期的专利保护 390
二、有关“非典”的商标注册问题 398
第五节 “非典”时期其他相关民事法律问题 399
一、“非典”与名誉权的保护 399
二、“非典”与消费者权益保护 401
第五章 “非典”时期的相关刑事法律问题 404
一、内容概览 404
二、三条有争议的解释 405
三、意义解读 412
附录一 健康申报卡 415
附录二 《中华人民共和国传染病防治法》 417
附录三 《中华人民共和国传染病防治法实施办法》 426
附录四 《突发公共卫生事件应急条例》 444
附录五 《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 456
（法释［2003］8号） 456
附录六 其他有关应急机制的法律规范节选 461
附录七 有关“非典”的数据图表 470