第1章 对分级财政体制的基本认识 1
1.1 分级财政体制的缘由 1
1.2 财政管理体制的内涵与特征 3
1.3 财政体制与分级财政体制的关系 5
1.4 分级财政体制的客观必然性与必要性 6
1.5 分级财政体制体现了市场经济的客观要求 8
1.6 分级财政体制的基本功能和基本内容 11
1.7 简要总结 13
第2章 政府职能界定 14
2.1 市场有效分析 14
2.2 市场失效分析 24
2.3 政府行为及效率分析 32
2.4 政府失灵分析 39
2.5 政府职能的界定 48
2.6 简要总结 59
第3章 政府间职责划分——分级财政体制的逻辑起点 61
3.1 政府职责划分的理论依据 61
3.2 西方国家几种财政分权的理论观点 77
3.3 政府职责划分的两种模式分析 86
3.4 两点归纳 94
4.1 对财政职能的再认识 96
第4章 政府问事权划分与支出划分 96
4.2 政府间事权划分的通行规则 104
4.3 事权具体划分的原则和一般模式 109
4.4 政府间财政支出划分 113
4.5 简要总结 120
第5章 政府问的财政收入划分 122
5.1 政府财政收入的形式 122
5.2 政府间税收划分的含义和依据 125
5.3 政府间税收划分的原则 127
5.4 政府间税收划分的模式 132
5.5 政府间税收划分的基本方式 134
5.6 政府间收入划分比例 145
5.7 简要总结 148
第6章 政府间财政转移支付制度 149
6.1 政府间财政转移支付的涵义和特征 149
6.2 实行财政转移支付制度的客观原因 151
6.3 政府间财政转移支付的目标 156
6.4 政府间财政转移支付的形式与特点 158
6.5 政府间财政转移支付的制度模式 165
6.6 简要总结 167
7.1 美国的分级财政体制 169
第7章 分级财政体制的国际比较 169
7.2 德国的分级财政体制 179
7.3 法国的分级财政体制 190
7.4 日本的分级财政体制 194
7.5 印度的分级财政体制 204
7.6 启示与借鉴 208
第8章 中国分级财政体制的现实考察 216
8.1 中国分级财政体制的初级模式——分级包干体制 217
8.2 中国分级财政体制的现行模式——分税制财政体制 225
8.3 中国分级财政体制的均衡制度——政府间转移支付 234
8.4 简要总结 250
第9章 中国分级财政体制的评价——缺陷分析 252
9.1 政府职责不具体、不清晰，是确立科学、规范的分级财政体制的最根本的制度性障碍 253
9.2 政府间职责划分和支出范围不明确是财政体制基点不稳的主要原因 255
9.3 过渡性质的分税制改革难以实现政府间财力化分的合理化和规范化 260
9.4 地方税体系不健全，致使现行分级财政体制的基础不稳固 269
9.5 转移支付模式不当，力度不足，其财政均衡作用没有充分、有效地发挥 272
9.6 简要总结 281
第10章 我国分级财政体制改革的构想（上） 282
10.1 科学和合理地界定政府职能 282
10.2 明确划分政府间的职责和事权 286
10.3 明确界定政府间支出责任，合理划分支出范围 295
10.4 简要总结 302
第11章 我国分级财政体制改革的构想（下） 304
11.1 完善分税制度，合理划分政府间收入 304
11.2 改革和完善地方税体系 317
11.3 建立科学规范的政府间转移支付制度 338
11.4 简要总结 351
第12章 分级财政体制的几项重要的配套改革 354
12.1 政府收费制度改革 354
12.2 建立地方公债制度 365
12.3 政治体制和行政体制改革 376
12.4 简要总结 377
第13章 省以下分级财政体制分析——兼析山东省分级财政体制运行情况 380
13.1 省以下分级财政体制的特征 380
13.2 省以下分级财政体制的实施效果 386
13.3 省以下分级财政体制运行中的问题 393
13.4 完善省以下分级财政体制的对策建议 404
13.5 简要总结 420
主要参考文献 422
后记 430