第一部分 理论篇 3
第1章 政府购买公共服务概述 3
1.1 政府购买公共服务的概念 3
1.1.1 公共服务 3
1.1.2 政府购买公共服务 6
1.1.3 政府购买公共服务与政府采购的区别 9
1.2 政府购买公共服务的功能 9
1.2.2 提高管理效率 10
1.2.1 优化政府职能 10
1.2.3 推动非营利组织发展 11
1.2.4 提高公共服务的效率与质量，促进社会和谐 12
1.3 国内外政府购买公共服务的概况 12
1.3.1 国外政府购买公共服务的概况 12
1.3.2 我国政府购买公共服务的概况 14
第2章 政府购买公共服务的理论基础 20
2.1 关于公共产品与公共服务的理论 20
2.1.1 公共产品理论 20
2.1.2 新公共服务理论 21
2.2 关于公共服务供给主体多元化的理论 23
2.2.1 政府失灵理论 23
2.2.2 治理理论 23
2.2.3 新公共管理理论 25
2.3 关于政府购买公共服务的其他相关理论 26
2.3.1 志愿失灵理论 26
2.3.2 整体性治理理论 27
2.3.3 委托代理理论 28
2.3.4 交易成本理论 30
第3章 政府购买公共服务制度框架 32
3.1 政府购买公共服务的程序 33
3.1.1 政府购买公共服务的主体和内容 33
3.1.2 政府购买公共服务的程序 35
3.1.3 政府购买公共服务的财务管理 37
3.2 政府购买公共服务的纠纷解决机制 38
3.2.1 政府购买公共服务存在的问题 38
3.2.2 政府购买公共服务的风险和成因 41
3.2.3 政府购买公共服务的纠纷解决机制 42
3.3 政府购买公共服务的监督机制 44
3.3.1 建立全过程预算绩效管理机制 44
3.3.2 加强对政府购买公共服务的审计 47
3.3.3 建立健全政府购买公共服务信用管理机制 48
3.3.4 加强政府购买公共服务的标准化建设 48
3.3.5 推行信息公开 51
第二部分 实务篇 55
第4章 政府购买公共服务的国际经验 55
4.1 欧美发达国家政府购买公共服务的现况 55
4.1.1 英国政府购买公共服务的概况 55
4.1.2 美国政府购买公共服务的概况 60
4.1.3 德国政府购买公共服务的概况 64
4.2 亚洲国家和地区政府（当局）购买公共服务的实践 68
4.2.1 日本政府购买公共服务概述 68
4.2.2 韩国政府购买公共服务概述 71
4.2.3 台湾当局购买公共服务概述 73
第5章 上海市及长宁区政府购买公共服务的探索 76
5.1 上海市政府购买公共服务的总体现状 76
5.1.1 上海市政府购买公共服务的概况与实践内容 76
5.1.2 上海市政府购买公共服务的特点与成效 78
5.1.3 政府购买公共服务实践中的问题与建议 81
5.2 长宁区政府购买服务工作发展历程 85
5.2.1 初期探索 85
5.2.2 加快推进 86
5.2.3 逐步完善 91
第三部分 评估篇 111
第6章 政府购买公共服务的风险评估 111
6.1 政府购买公共服务的主要风险 112
6.1.1 政府购买公共服务的风险理论 112
6.1.2 政府购买公共服务的风险类别 115
6.1.3 政府购买公共服务的风险成因 119
6.2 政府购买公共服务风险评估的方法 122
6.2.1 政府购买公共服务的风险评估理论 122
6.2.2 政府购买公共服务的风险评估指标体系 124
6.2.3 政府购买公共服务的风险评估模型 125
6.3 政府购买公共服务的风险管理 128
6.3.1 政府购买公共服务风险管理的基本策略 128
6.3.2 政府购买公共服务风险管理的配套措施 129
第7章 政府购买公共服务绩效评估 136
7.1 政府购买公共服务绩效评估的模型 136
7.1.1 以效率为主要价值取向的评估模型 137
7.1.2 以结果为主要价值取向的评估模型 139
7.1.3 以民众为主要价值取向的评估模型 141
7.1.4 基于中国国情的绩效评估模型选择 143
7.2 政府购买公共服务绩效评估的方法 144
7.2.1 基于DEA、FDH与SFA等的效率评估方法 144
7.2.2 基于多元回归与结构方程等的结果评估方法 146
7.2.3 基于ACSI、ECSI与SCSB等的民众满意度评估方法 146
7.2.4 基于中国国情的绩效评估方法选择 148
7.3 提升政府购买公共服务绩效的建议 149
7.3.1 加大民众与第三方评估机构的参与力度 151
7.3.2 评估指标更多倾向社会公平和公民满意 152
7.3.3 推进数据绩效测评与透明化资金使用 152
7.3.4 标准化政府购买与绩效评估流程 153
第四部分 案例篇 157
第8章 政府购买公共服务的案例 157
8.1 让心灵充满阳光——居民心理健康教育项目 158
8.1.1 项目概况 158
8.1.2 项目运营情况 159
8.1.3 项目启示 163
8.2 绿色家园——基本公共服务项目 166
8.2.1 项目概况 166
8.2.2 项目运营情况 167
8.2.3 项目启示 171
附录 政府购买公共服务大事记 174
参考文献 177