第一章 危机应对的理论阐释 1
第一节 危机的基本概念 2
一、危机与人类共生 2
二、危机的定义及特征 8
三、危机的分类 14
第二节 全球化与国际危机管理 17
一、全球化与国际安全 17
二、全球性问题与国际安全 22
三、全球化时代呼唤国际合作 26
第三节 当代危机管理理论研究概况 29
一、西方危机理论研究概况 29
二、中国危机理论研究概况 33
三、居安思危，迎接时代挑战 35
第二章 美国危机应对的机制与实践——以美国炭疽病毒案为例 40
第一节 美国危机应对机制的基本框架 40
一、美国危机应对机制的启动条件 40
二、联邦政府危机应对的主要制度安排 42
三、地方政府危机应对的制度安排 52
四、美国危机应对的工作流程——以PDD-条款为例 56
第二节 美国应对炭疽危机的实践 68
一、炭疽危机及其处理 69
二、美国处理炭疽病毒危机的经验 71
三、危机过后，亡羊补牢 74
一、美国危机应对机制的基本评价 76
第三节 美国危机应对机制的基本评价及其启示 76
二、美国危机应对机制的启示 78
第三章 欧盟危机管理实践与机制——以疯牛病危机管理为例 87
第一节 欧盟疯牛病危机管理基本进程 87
一、限制出口，防止疫情扩散 89
二、建立科学指导委员会，强化危机管理力度 93
三、确立系统化管理体系，强化危机预警与预防 96
四、实施大规模屠宰计划，禁止使用动物蛋白饲料 101
五、开展全面的流行病检疫 104
第二节 欧盟危机管理机制的完善及其启示 107
一、《食品安全白皮书》 107
二、欧盟新机制的内在构成及其特征 112
三、对欧盟危机管理的再认识 117
第四章 俄罗斯危机应对的机制与实践——从“库尔斯克”号谈起 123
第一节 俄罗斯危机应对机制的基本框架 123
一、完善相关法律，确定政府危机应对和管理的职责与职权 123
二、健全危机应对机制：分工明确、协调配合 126
第二节 俄罗斯危机应对机制运作实践 131
一、“库尔斯克”号潜艇事件及其处理 131
二、人口危机预警与反应 144
三、对“非典”疫情的预防与严防 149
第三节 俄罗斯危机应对机制的基本评价及其启示 151
一、俄罗斯应对危机机制建设的经验 151
二、俄罗斯危机应对机制的制约因素 154
第一节 日本危机管理机制的基本框架 157
一、日本危机管理行政部门 157
第五章 日本危机管理的机制与经验——以“阪神大地震”为例 157
二、防范生化危机的健康危机管理机制 162
三、日本危机管理机制的相关设备 164
第二节 阪神大地震中的政府危机管理 166
一、罕见的地震灾难 167
二、巨大的地震损失 169
三、受到考验的政府危机管理能力 170
四、痛定思痛——地震后的反思与举措 174
第三节 日本危机管理机制的经验与启示 178
一、日本危机管理机制的经验与教训 178
二、日本的危机管理机制给我国的启示 190
第一节 澳大利亚危机应对的机制与实践 196
第六章 澳大利亚、韩国、以色列应对危机的机制与实践 196
一、澳大利业危机应对机制的基本框架 197
二、澳大利亚利用科技减灾的成功案例 206
三、澳大利亚灾害管理体制的特点及启示 209
第二节 韩国危机管理的机制与经验 212
一、韩国危机管理机制概况 213
二、韩国危机管理机制的经验 217
第三节 以色列危机应对的机制与实践 224
一、多级别多层面的预警系统 224
二、危机应对的法律依据及案例分析 227
三、及时采取补救措施，减少危机损失 231
第一节 世界卫生组织与SARS疫情的控制 233
一、指导和协调国际卫生事业发展的世界卫生组织 233
第七章 国际组织与危机应对 233
二、世界卫生组织应对国际公共卫生危机的法律依据和制度基础 235
三、个案分析：世界卫生组织与SARS 241
第二节 联合国难民事务高级专员署与难民危机应对 251
一、世界难民问题的现状 252
二、难民危机管理体制的基本结构——联合国难民署 254
三、难民危机管理的法律基础 257
四、难民危机管理中的国际合作 259
五、个案分析：难民署在伊拉克战争期间的难民危机处理 263
第三节 国际红十字会与人道主义救助活动 267
一、倡导人道、博爱和奉献精神的国际红十字会 267
二、红十字组织进行活动的法律依据与工作指南 271
三、个案分析:红十字国际委员会与利马人质危机 273
四、红十字紧急救助活动面临的问题与挑战 276
第四节 国际组织在危机应对和管理中的作用分析 279
一、国际组织能够在危机应对和管理中发挥相应的作用 279
二、国际组织在危机的应对和管理过程中最主要和最重要的作用是协调 282
三、国际组织应对国际危机与各国政府应对国内危机存在着差异性 285
第八章 危机应对机制的比较与借鉴 288
一、加强危机管理中枢建设，提高决策和反应能力 288
二、建构完善系统的危机管理法律体系 295
三、增进危机管理各部门的综合协调与合作 300
四、政府与媒体良性互动，确保公众的知情权 305
五、加强危机教育，增强国民的危机意识 312
六、加强国际合作，提高危机应对的能力 318
参考文献 324