第一章 依法行政的含义、本质与意义 3
一、依法行政的含义 3
二、依法行政的本质 21
三、依法行政的意义 23
第二章 依法行政的普遍原则 28
一、法律优先原则 28
二、法律保留原则 29
三、职权法定原则 31
四、比例原则 33
五、公开、公平与公正原则 35
六、信赖保护原则 39
七、权力监督原则 42
八、权利救济原则 44
第三章 我国依法行政的产生与发展 46
一、我国依法行政的发展历程 46
二、我国依法行政的基本经验 53
三、我国依法行政的现状与存在的主要问题 55
四、我国依法行政的基本道路 59
第四章 西方国家依法行政的历程、理论和经验 65
一、西方国家依法行政的发展历程 66
二、西方各国依法行政的个性特色 70
三、西方国家依法行政的共同演变趋势 85
四、西方依法行政对我国依法行政的启示 89
中篇 依法行政基本制度 97
第五章 行政组织法 97
一、行政机关组织法律制度 97
二、行政编制法律制度 107
三、公务员法律制度 113
第六章 行政行为法 126
一、行政立法法律制度 126
二、行政执法法律制度 136
三、行政监督法律制度 182
一、行政诉讼法律制度 195
第七章 行政救济法 195
二、行政复议法律制度 218
三、行政赔偿法律制度 228
下篇 依法行政实施纲要 239
第八章 建设法治政府的行动纲领 239
一、《纲要》的重大意义 239
二、《纲要》的法律地位 241
三、《纲要》的制定过程 242
四、《纲要》的总体思路 244
五、《纲要》的基本结构 246
六、《纲要》的主要特色 247
第九章 法治政府的基本框架 250
一、法治政府的指导思想和基本原则 250
二、法治政府的内在结构 253
三、法治政府的基本要求 255
四、法治政府的外在维度 264
一、转变政府职能和深化行政管理体制改革 269
第十章 《纲要》的主要内容 269
二、健全科学民主的行政决策机制 283
三、行政立法和行政规范性文件的制定 289
四、完善行政执法制度 301
五、发展行政程序制度 312
六、建立健全公共突发事件预警和应急机制 340
七、整合政府解决纠纷机制 366
八、健全对行政权力的监督和制约机制 389
九、提高公务员依法行政观念和能力 411
附录一 419
国务院关于印发《全面推进依法行政实施纲要》的通知 419
全面推进依法行政实施纲要 421
全面推进依法行政努力建设法治政府 436
温家宝总理在全国依法行政工作电视电话会议上的讲话 450
附录二 450
法治规律与中国国情创造性结合的蓝本 袁曙宏 450