目录 1
第一章综合管理 1
一、中华人民共和国城市房地产管理法 1
（1994年7月5日） 1
二、中华人民共和国城市规划法 12
（1989年12月26日） 12
三、城市房地产开发经营管理条例 19
（1998年7月20日） 19
（1998年11月29日） 27
四、建设项目环境保护管理条例 27
五、开发区规划管理办法（1995年6月1日） 33
六、国务院关于严格控制高档房地产开发 36
项目的通知（1995年5月26日） 36
七、关于整顿和规范房地产市场秩序的通知 38
（2002年5月23日） 38
八、关于进一步做好整顿和规范房地产市场秩序有关问题的通知（2002年8月7日） 46
九、关于加强房地产市场宏观调控促进房地产市场健康发展的若干意见（2002年8月26日） 48
十、国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知（2003年8月12日） 52
（2000年3月29日） 58
十一、房地产开发企业资质管理规定 58
十二、关于规范房地产开发企业开发建设行为的通知（2002年2月25日） 64
第二章土地管理 68
一、中华人民共和国土地管理法 68
（1998年8月29日） 68
二、中华人民共和国土地管理法实施条例 86
（1998年12月27日） 86
三、国土资源部关于印发试行《土地分类》的通知（2001年8月21日） 98
四、闲置土地处置办法（1999年4月28日） 113
五、关于加强国有土地资产管理建立土地储备制度的意见（2002年1月15日） 116
六、关于停止经营性项目国有土地使用权协议出让的有关规定（2002年6月26日） 123
七、招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定 127
（2002年5月9日） 127
八、国土资源部、监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（2002年8月26日） 132
九、关于加强土地供应管理促进房地产市场持续 136
健康发展的通知（2003年9月24日） 136
十、北京市土地交易市场管理暂行办法 139
十一、北京市国有土地使用权出让、转让、 142
租赁程序（试行） 142
一、城市房屋拆迁管理条例（2001年6月13日） 167
第三章拆迁管理 167
二、建设部关于印发《城市房屋拆迁估价指导意见》的通知（2003年12月1日） 173
三、北京市集体土地房屋拆迁管理办法 179
（2003年6月6日） 179
第四章招投标管理 185
一、中华人民共和国招标投标法 185
（1999年8月30日） 185
二、国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知（2000年5月3日） 197
的规定（1998年8月6日） 199
三、建设部关于进一步加强工程招标投标管理 199
四、建筑工程设计招标投标管理办法 206
（2000年10月18日） 206
五、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（2001年6月1日） 211
六、建筑工程施工发包与承包计价管理办法 223
（2001年11月5日） 223
第五章合同文本 227
一、房地产开发合同参考文本 227
二、建设工程征用土地合同参考文本 229
三、建设工程拆迁房屋合同参考文本 234
（2000年3月1日） 236
四、建设工程勘察设计合同管理办法 236
五、建设工程勘察合同（一）（示范文本） 239
六、建设工程勘察合同（二）（示范文本） 245
七、建设工程设计合同（一）（示范文本） 254
八、建设工程设计合同（二）（示范文本） 261
九、建设工程委托监理合同（示范文本） 267
（2000年2月17日） 267
十、建设工程施工合同（示范文本） 278
十一、建筑企业流动资金借款合同 319
十二、建设工程借款合同 320
十三、基本建设贷款合同（一） 321
十四、基本建设贷款合同（二） 322
十五、中国人民建设银行基本建设借款合同 325
第六章施工管理 327
一、中华人民共和国建筑法 327
（1997年11月1日） 327
二、中华人民共和国环境噪声污染防治法 341
（1996年10月29日） 341
三、中华人民共和国安全生产法 352
（2002年6月29日） 352
（2003年11月24日） 370
四、建设工程安全生产管理条例 370
（1991年12月5日） 385
五、建筑工程施工现场管理规定 385
六、建设工程质量管理条例 392
（2000年1月30日） 392
七、房屋建筑工程质量保修办法 406
（2000年6月30日） 406
八、城市住宅小区竣工综合验收管理办法 409
（1993年11月13日） 409
备案管理暂行办法（2000年4月7日） 411
九、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收 411
十、建设项目竣工环境保护验收管理办法 413
（2001年12月27日） 413
十一、建设部关于贯彻执行建筑工程勘察设计及 419
施工质量验收规范若干问题的通知 419
（2002年8月12日） 419
第七章房地产交易 423
一、商品房销售管理办法（2001年4月4日） 423
（2001年8月15日） 432
二、城市商品房预售管理办法 432
三、城市房地产转让管理规定 434
（2001年8月15日） 434
四、北京市城市房地产转让管理办法 438
（2003年9月2日） 438
五、城市房地产抵押管理办法（2001年8月15日） 451
六、关于土地使用权抵押登记有关问题的通知 460
（1997年1月3日） 460
（2001年8月15日） 464
一、城市房屋权属登记管理办法 464
第八章房屋权属管理 464
二、城市异产毗连房屋管理规定 471
（2001年8月15日） 471
三、城市房地产权属档案管理办法 474
（2001年8月29日） 474
四、确定土地所有权和使用权的若干规定 479
（1995年3月11日） 479
第九章财务、税收及统计 490
一、中华人民共和国房产税暂行条例 490
（1986年9月15日） 490
（1997年7月7日） 491
二、中华人民共和国契税暂行条例 491
三、中华人民共和国契税暂行条例细则 493
（1997年10月28日） 493
四、中华人民共和国土地增值税暂行条例 497
（1993年12月13日） 497
五、中华人民共和国土地增值税暂行条 499
例实施细则（1995年1月27日） 499
六、房地产开发企业会计制度（1993年1月7日） 504
（1993年1月11日） 598
七、施工、房地产开发企业财务制度 598
八、关于施工、房地产开发企业制定内部财务管理办法的指导意见（1996年10月21日） 624
九、国家税务总局关于经营房地产收入纳税义务 636
发生时间的通知（1994年4月7日） 636
十、国家税务总局关于中外合作开发房地产 637
征收营业税问题的批复（1994年12月6日） 637
十一、国家税务总局关于房产开发企业销售不动产征收营业税问题的通知（1996年11月22日） 638
十二、关于调整房地产市场若干税收政策的通知（1999年7月29日） 639
外商投资企业若干税务处理问题的通知 640
（1999年12月21日） 640
十三、国家税务总局关于从事房地产业务的 640
十四、关于外商投资企业征收城市房地产税若干问题的通知（2000年3月8日） 641
十五、国家税务总局关于外商投资房地产开发 642
经营企业所得税管理问题的通知 642
（2001年12月20日） 642
十六、建设事业统计工作规范（试行） 644
（1995年12月22日） 644
十七、房地产统计指标解释（试行） 650
（2002年3月20日） 650
一、中华人民共和国担保法（1995年6月30日） 696
第十章房地产金融 696
二、贷款通则（1996年6月28日） 711
三、商业银行自营住房贷款管理暂行规定 727
（1995年7月31日） 727
四、中国银行自营房地产贷款业务操作规程 731
（1996年11月4日） 731
五、中国工商银行商品房开发贷款管理暂行办法（1998年7月24日） 740
六、中国人民银行关于规范住房金融业务的通知（2001年6月19日） 745
七、中国人民银行关于固定资产贷款管理有 747
关问题的通知（2001年10月19日） 747
第十一章典型案例 748