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奏章 1
（一）概观 1
（二）满蒙非中国领土 6
（三）对满积极政策 7
（四）对内外蒙积极政策 9
（五）朝鲜移民之保护奖励 10
（六）我国新大陆之发展与铁道 12
（十一）京奉线上之大凌河流域 14
（七）金本位通货之必要 30
（八）鼓励第三国之投资 32
（九）南满铁道社会改组之必要 32
（十）成立拓殖省之必要 39
（十二）对中国移民之预防 42
（十三）医院与学校 43