导言 纪念中国行政法和行政法学发展30年 7
上篇 薪火相传的中国行政法学理论研究 7
第一章 行政法理论基础研究的演进与超越 7
第一节 中国行政法理论基础争论之评述 8
第二节 中国行政法理论基础诸说概览 18
第三节 曾作为行政法理论基础标杆的“平衡论” 27
第四节 契机与超越：独树一帜的“政府法治论” 33
第二章 作为行政法学核心概念的行政行为 51
第一节 行政行为概念的历史渊源及学术归纳 52
第二节 重构行政行为概念的原因与方法 55
第三节 着重围绕可诉性来建构行政行为概念 57
第四节 对行政行为概念进行“盖楼”式建构的尝试 60
第五节 努力构建完善的行政行为法结构体系和理论体系 69
第三章 回应型行政视野下的软法理论研究 73
第一节 回应型行政与软法治理 73
第二节 软法之治的价值追求和基本面向 81
第三节 软法理论研究的得失与展望 88
中篇 与时俱进的中国行政法制度变迁 100
第四章 重要行政立法活动的回顾与解读 100
第一节 《行政许可法》的横空出世 101
第二节 《突发事件应对法》颁布后的思考 111
第三节 《行政强制法》的制定与实施 122
第四节 关于制定统一行政程序法的讨论和准备 133
第五节 以地方立法扩容为契机用足地方立法资源 140
第五章 行政执法制度专题研究 149
第一节 柔性行政方式的法治化探索 150
第二节 行政决策法律机制研究 156
第三节 政府权力清单制度法治化研究 166
第四节 行政执法责任制研究 177
第五节 劳动教养废止后的新进路——违法行为矫治化 183
第六章 行政救济制度专题研究 190
第一节 信访制度的功能选择和治理路径 190
第二节 行政复议的理念调整与制度完善 199
第三节 反思与变革中的行政诉讼制度 222
下篇 充满生机与活力的中国行政法前进道路 236
第七章 国家治理体系现代化与行政法治新发展 236
第一节 国家治理及其公法话语 236
第二节 社会安全事件的应急治理法治化 254
第三节 反腐败斗争中的法治思维和治理艺术 267
第八章 行政法治培育下的市场经济和公民社会 279
第一节 改革开放以来行政法治建设的基本经验 279
第二节 “负面清单”释放市场经济发展活力 292
第三节 积极预防和有效化解群体性事件 302
第九章 新型城镇化背景下的行政法治管窥 313
第一节 城镇化中的政策与法治进路 313
第二节 新旧城镇化比较的现实图景 317
第三节 新型城镇化行政法治之保障路径 320
第十章 “四个全面”战略布局下全面推进法治政府建设 325
第一节 “四个全面”重大战略布局下的法治政府建设 326
第二节 法治政府含义及其主要特征 331
第三节 以紧密联系社会主义法治体系建设来加快法治政府建设 338
参考文献 346
后记 365