第一章 新兴的地方治理体系 1
超越新公共管理：网络化地方治理的出现 2
网络化社区治理：组织要素和结构要素 6
超越民选地方政府 6
超越间接的代议制民主 8
多层级治理的崛起 10
探索应对财政疲软与物有所值 11
迈向新的管理过程 13
结论 18
第二章 保守党政府的遗产：对治理的默许 19
制度框架的变化：形成新的治理结构 20
地方政府的重组 20
严密的财政制度 22
地方半官方机构的兴起 22
新公共管理 24
公共服务的监管 25
保守党公共服务改革的影响 28
保守党创造的“治理世界”中存在的问题 31
保守党在地方政治中的疏忽 33
地方政府的终结：被指责的保守党 35
结论 37
第三章 新工党：欣然接受地方治理 38
新工党的三项规划：超越现代化的豪言壮语 39
新工党对民选地方政府的批评 45
工党的地方治理愿景 49
改革的议程 53
结论 58
第四章 理解新工党的改革策略 59
网格-团体理论的贡献 60
操控者、合伙人抑或赌博者？描绘新工党治下中央—地方关系的特征 64
新工党赌博式改革策略的组成部分 67
改革策略的制定 72
结论 76
第五章 新工党治下服务供给的改善 77
最佳价值：对其特征的评价 78
地方当局对最佳价值制度的回应 80
检查制度的兴起 85
工党在第二任期的服务供给议程 87
追踪“综合绩效评估”：基于执行经验的分析 89
结论 95
第六章 民主的复兴：使人们参与其中 97
选举改革 99
低投票率背后隐藏着什么 101
更多的参与和新的协商形式 103
民主可以被设计吗？官方发起的协商有什么不同 109
结论 113
第七章 提升地方政治的领导力 114
既有政治管理体系与改革计划 118
改革理由：适应于网络化社区治理挑战的领导力 123
反对改革的理由 126
市长模式阻力的利益基础和制度基础 131
新工党的妥协实施策略 135
结论 137
第八章 伙伴关系与进入多层级治理时代 139
描绘新工党地方与区域治理的制度框架 140
权力下放计划 141
地方半官方机构 144
蓬勃发展的伙伴关系 145
新工党的集中实施策略：第一任期的失误 147
新工党关于有效多层级治理的相互竞争的愿景 150
网络化社区治理模式 151
有限自由裁量权的模式 152
多层级治理：新工党的选择 154
结论 159
第九章 地方财政：逐渐与治理同步 160
治理与地方财政 161
超越旧有的争论：地方财政体系的四个指标 163
在地方财政上新工党面临的选择 169
转向新普遍主义 169
一种新地方主义的解决方案 171
不同方案的优势与劣势 173
结论 174
第十章 治理的挑战 177
在充满挑战的环境中创造历史 177
多层级治理的相互嵌入 178
公共信任的下降 181
有缺陷的制度遗产 184
了解治理的新进程 185
应对组织变革带来的挑战 186
如何管理诸种复杂因素：整合治理策略与积极应对失败 188
正视治理中的结构性矛盾 190
网络化治理的困境 191
通过国家进行管理：张力与困境 196
结论 197
第十一章 新工党与地方治理：未完成的事业 199
新工党的地方治理改革：一项评估 200
寻求新地方主义：掌舵型中央集权制的局限 203
新地方主义为何重要 206
选择新地方主义 209
参考文献 213
译后记 233