目 录 3
序 3
辽宁省可持续发展环境保护战略研究 3
第一章环境保护工作的重大举措和成效 3
一、辽宁省环境保护重大举措 3
二、辽宁省环境保护取得显著成效 6
1．主要污染物排放总量大幅度下降，缓解了对环境容量的压力 7
2．水环境质量稳定或有所改善，基本保证了饮用水环境安全 8
3．城市环境空气污染明显减轻，部分城市显著改善 8
4．生态环境保护和建设取得初步成效 9
第二章辽宁省环境问题及其变化趋势分析 11
一、水环境安全形势严峻 11
1．城市污水排放量将持续增长，水环境容量处于危急状态 11
2．面源污染将长期制约水环境质量的改善 12
3．主要河流污染严重 12
4．海洋环境恶化的趋势仍未得到有效遏制 18
5．饮用水安全受到威胁 20
6．资源型、区域性水生态失衡难以改变 24
二、大气环境污染仍将突出 27
1．大气环境质量总体形势严峻 27
2．以煤炭为主的能源结构将长期影响大气环境质量 30
3．城市机动车污染日趋严重 33
4．城市沙尘、扬尘污染呈进一步加重趋势 34
5．SO2污染仍然较重 36
三、固体废物污染及辐射环境安全问题日显重要 38
1．固体废物和危险废物污染将日趋加重 38
2．辐射环境安全存在隐患 41
四、生态环境退化的状况不容忽视 44
1．遏制水土流失和土地沙化的难度大 44
2．土地资源匮乏，地力质量总体下降，局部地区土壤污染比较严重 48
3．森林结构失调，草场面积锐减，林草植被功能下降 51
5．天然湿地减少，生态功能下降 55
4．部分河川断流，湖泊、水库萎缩加剧 55
6．农村生态环境问题突出 58
7．外来有害物种入侵的威胁性增加 60
8．不合理矿产开采使周边环境受到破坏 61
五、环境压力增大 61
1．经济增长过程中工业污染对环境的压力仍将较重 62
2．城市化进程加快，使城市环境问题更加突出 64
3．人口不断增长对环境压力加大 66
第三章环境不安全带来的后果和影响 68
一、制约经济可持续发展 68
1．生态灾害制约经济可持续发展 68
2．自然资源受到威胁，资源可持续利用削弱 70
3．环境不安全造成巨大经济损失，严重影响可持续发展 72
二、危及人体安全 72
1．有毒有害化学品严重危害人体健康 72
3．饮用水不安全对人体的影响 74
2．大气污染多元化，对人体健康影响增大 74
4．辐射对人体影响存在隐患 75
5．转基因生物潜在威胁 75
三、影响社会稳定 76
1．环境污染和生态破坏影响社会安定 76
2．生态破坏加大了脱贫难度 77
第四章全面建设小康社会环境保护战略思想、 战略目标、 78
战略重点 78
一、战略思想 78
二、战略目标 80
三、战略重点领域及措施 83
1．大力发展循环经济，促进老工业基地振兴 83
2．继续开展以辽河流域为重点的区域性水污染防治，全面改善环境质量 92
3．实施碧海行动计划，恢复近岸海域功能 94
4．调整能源结构，提高大气环境质量 95
5．大力开展生态保护和建设，恢复生态环境功能 98
6．综合整治城市环境，建设生态型城市 104
7．防治危险废物污染，保障土壤、辐射环境安全 106
第五章战略对策 108
一、大力发展循环经济，转变经济增长方式和生活方式 108
1．以提高资源利用效率、降低单位产值污染物排放量为目标，合理调整产业结构 108
2．倡导绿色消费，促进消费方式的转变 108
3．建立绿色国民经济核算体系，促进经济增长方式的转变 108
二、建立环境保护投入新机制，加大资金投入 109
1．完善收费及价格政策，建立有效的市场调节机制 109
2．建立以政府为主导的多元化投资机制 110
3．制定环境财税、金融政策，促进环境保护的发展 111
三、强化环境法治，加快环境监管能力建设 112
1．加快地方环境保护立法 112
3．加强环境管理政策研究 113
四、建立环境与发展综合决策机制，加强环境管理 113
2．加大执法力度，提高执法水平 113
1．建立环境保护目标责任制和责任追究制度 114
2．建立政府各部门间协调与决策机制 114
3．对重大规划和建设项目进行环境影响评价 114
4．强化环保部门“三统一”的职责 114
5．加强环境保护能力建设 115
五、提高全民环境忧患意识，建立广泛的公众参与机制 116
1．开展环境警示教育 116
2．提高全民环境意识 116
3．建立公众参与机制 116
4．组建辽宁省环境保护联合会 117
六、促进环保科技创新，大力发展环保产业 117
1．全面推进环境保护科技创新 117
2．规范环保产业市场，促进环保产业发展 117
七、推进国际合作，提高抵御环境风险的能力 118
附录一水环境保护战略研究报告 121
第一节水资源 121
附 录 121
第二节饮水安全 130
第三节辽河流域的水污染及其防治 138
第四节大小凌河及辽西诸河流域的水污染防治 152
第五节鸭绿江流域和辽东地区的水污染防治 158
第六节实现战略目标的可行性分析和措施充实 163
第七节经济代价与实现水环境功能区阶段目标 179
附录二海洋环境保护战略研究报告 186
第一节现状及预测 186
第二节海洋环境保护战略目标与对策 193
附录三能源与大气环境战略研究报告 202
第一节环境现状、问题及预测 202
第二节 目标及战略重点 211
第三节对策 214
附录四 固体废物污染防治战略研究报告 219
第一节辽宁省固体废物污染防治取得的显著成效 219
第二节 固体废物及危险废物污染将日显突出 221
第三节战略目标、战略重点 224
附录五城市生态环境保护战略研究报告 230
第一节城市生态环境现状及问题 230
第二节预测 236
第三节 目标 238
第四节战略重点 240
第五节对策措施 241
附录六 自然生态保护与建设战略研究报告 246
第一节辽宁省生态环境问题分析 246
第二节辽宁省生态环境战略 273
第三节辽宁省生态环境战略对策 275
附录七环境经济政策战略研究报告 283
第一节研究环境经济政策的必要性 283
第二节辽宁省已经实行的环境经济政策的成效及不足 288
第三节 未来20年辽宁省环境经济政策取向 292
后记 296