第七章 厘金与营业税 257
一、厘金之起源与种类 257
二、厘金之不可不裁 258
三、以营业税替代厘金 259
四、营业税与厘金之比较 261
五、旧营业税法所定课征之标准 262
六、何以纯收益额在地方上不适为课征营业税之标准？ 262
七、三十一年之修正营业税法把纯收益一项标准删除 264
八、三十六年之营业税法恢复纯收益额取消资本额为课税标准 265
九、县市地方政府之营业牌照税 266
十、特种营业税 267
十一、新旧营业税法之比较 268
十二、营业税之查估办法与简化征收 269
十三、普通营业税之三大缺点 270
十四、新税源之开关 271
十五、以交易所之交易税补普通营业税之缺点 273
十六、普通营业税（一般交易税）何以有存在之必要？ 274
第八章 所得税 276
一、所得税起于战时 276
二、我国之分类所得税 277
（一）所得税暂行条例下之分类所得税 277
（二）三十二年所得税法之重大修正 278
（三）三十五年四月十六日公布的修正所得税法 279
（甲）谁是纳税义务人 279
（乙）税率 280
（丙）比例税率全额累进税率超额累进税率 280
（丁）法人所得税与个人所得税分开 281
（四）所得税之征收方法 283
三、过份利得税 283
（一）过份利得税之意义及课征利得税之理由 283
（二）非常时期过份利得税条例 285
（甲）课税范围 285
（乙）税率 285
（丙）营利事业过份利得税之计算法——举例 286
（丁）财产租赁过份利得税之计算法——举例 288
（三）非常时期过份利得税法 288
（四）对工矿业与商业课以同一之过份利得税 291
（五）所得合资本额百分比为课税之标准乎？ 291
（六）所得合资本额百分比与资产重估问题 291
（七）资产重估以物价指数为折合之标准乎？ 295
（八）所利得税与查帐制度 295
第九章 所得税（一续） 298
三、过份利得税（续） 298
（九）简化稽征 298
（甲）什么叫做简化稽征？ 298
（乙）上海工商界反对查账赞成简化稽征的理由 300
（丙）简化稽征之要点 302
（丁）所得税简化稽征的解释及批评 304
（十）三十七年度营利事业所利得税稽征办法 307
（十一）本年仍定为过渡时期 309
（十二）整个所得利税制度之不合理 310
（十三）合作社与公营事业之免税问题 311
第十章 所得税（二续） 314
四、分类所得税与综合所得税 314
（一）分类所得税之目的在收入综合所得税之目的在公平 314
（二）各国之分类所得税与综合所得税 316
（三）中国之分类所得税与综合所得税 316
（四）财产租赁出卖所得税 318
（五）综合所得税中之财产出卖所得与农业所得 321
（六）综合所得税之减免项目 323
（七）综合所得税课征的客体——起税点太低 325
（八）综合所得税之税率及其级数 327
（甲）税率级数及计算公式 327
（乙）计算综合所得税——举例 328
（九）举办综合所得税之条件未备 329
五、三十七年四月一日公布之修正所得税法 330
（一）特种过份利得税废止 330
（二）关于分类所得税之修正 330
（三）关于税率之修正 330
（四）关于税级数字之修正 331
（五）关于估缴税款之办法 332
（六）关于税法之合并 332
第十一章 遗产税 333
一、遗产税成立之理由 333
二、遗产税暂行条例 333
三、遗产税法 334
四、反对遗产税者的理由 334
五、总遗产税制与分遗产税制 336
六、遗产包括什么？ 340
七、遗产之调查与估价 341
八、属地主义与属人主义兼采 343
九、赠与视同遗产 345
十、遗产税税率 346
第十二章 复税与逃税 347
一、复税 347
（一）关于遗产税之复税问题 347
（二）关于所得税之复税问题 348
（三）关于营业牌照税之复税问题 349
（四）关于营业税之复税问题 350
（五）关于通过税之复税问题 350
二、逃税 351
（一）为什么要逃税 351
（二）不合法的逃税 352
（甲）由于定义之不确定而逃税 354
（乙）由于通货跌价而逃税 354
（丙）由于行政效率降低而逃税 355
（丁）由于交易不给发标而逃税 356
（戊）由于法人不课综合所得税而逃税 356
（己）豪门资本与官僚资本企图中的逃税 357
（子）依新公司法公司设立登记采属地主义 357
（丑）修正公司法何以不利于豪门资本与官僚资本？ 358
（寅）本国公司不营业之源流 358
（卯）过去外国人在华营业所得之利益 359
（辰）美国反对修正公司法之理由 360
（巳）美国反对理由之不成立 360
（午）逃税的途径不止一个 362
（未）国防会议修正公司法重付立法院审议之经过 362
（申）外人遵守中国修正公司法之利益 363
第四篇 征实与专卖 365
第一章 田赋征实征购与征借 365
一、田赋征实须以翔实的赋籍为根据 365
二、战时各省田赋征收实物暂行办法要旨 366
三、抗战时期田赋征实之种种利益 367
（一）不致引起纷扰 367
（二）不致因米价上涨而受田赋上之损失 367
（三）不致引起通货膨胀 367
（四）产销得其平衡 367
（五）简而易行 368
四、田赋征实之害 368
（一）违背进化原则 368
（二）有违农时 368
（三）人民负担加重 368
五、田赋征实之弊——粮弊最多粮官最肥 369
（一）粮官之舞弊方式——浮收短报搀水搀砂等等 369
（二）土地陈报所造成之种种错误 370
（三）复查丈量土地人员勒索舞弊 370
（四）经办田赋人员之弄权渔利与乡镇人员之朋比为奸 371
（五）征收处之故意延宕以遂其浮收侵吞之伎俩 372
（六）征收处不以簸出的稻谷交还老百姓 372
六、对大粮户行累进制 373
七、对小粮户应予以种种便利 374
八、征购 374
（一）粮食库券 375
（二）搭发粮食库券之流弊 375
（甲）增加国库负担 376
（乙）不利于小粮户 376
（丙）容易引起怀疑心理 376
（丁）大粮户低价收买 376
九、征购改为征借 376
十、粮食之仓储 377
十一、平衡供求 379
（一）接管及清理积谷 379
（二）调查大户存粮 379
（三）粮商登记 380
（四）节约消费 380
十二、棉田征实 381
十三、田赋征实滞纳处分 382
第二章 专卖 384
一、专卖起于战时 384
二、独占的种类 384
三、专卖政策之决议实施与一般原则 385
四、专卖由于间接税缺乏弹性 386
五、消费税盛行之国家适用全部专卖制或局部专卖制 386
六、专卖与专利之区别 387
七、专卖与公卖之区别 389
八、实施专卖应选择何种消费物品 390
（一）虽重课消费税而消费数量甚大者生产集中而易于管理收购者 390
（二）专卖物品必须择其无若何弹性者 392
（三）专卖物品宜为易于标准化者 393
（四）专卖物品为消费物品具有应取缔之性质者 394
（五）特产品 394
九、举办专卖之主要目的与副目的 395
十、专卖制之优点 395
（一）从财政收入方面观察 395
（二）从国策方面观察 396
（三）从课税技术上观察 396
（四）从社会利益方面观察 396
十一、专卖制之缺点 396
（一）公务人员经营专卖事业之不相宜 396
（二）专卖需要大量资金 397
（三）与民争利 397
（四）专卖物品不能满足各式各样之嗜好 397
十二、专卖物品价格如何决定？ 398
十三、专卖取消之原因 398
第五篇 公债 401
第一章 公债与租税 401
一、平时的公债问题 401
（一）关于公债的新旧学说 401
（甲）旧学说（租税中心论者） 401
（乙）新学说 402
（丙）新学说之基本根据 403
（子）经济饱和论 403
（丑）储蓄超过投资之现象 404
（寅）新学说并无危险性 405
（二）余对于公债与租税的意见 406
（甲）在紧急时公债与租税的比较 406
（乙）发行公债之利与不利要看当时之实际情形而定 406
（丙）发行公债之公平与否要看后世能否得到享受以为断 407
（丁）公债能使人民团结之说是错的 407
（戊）公债可发与否要看由借贷而得之福利是否大于牺牲 408
第二章 公债与租税（续） 410
二、战时公债问题 410
（一）在战时筹募战费之主要方法与辅助方法 410
（二）租税公债与纸币之比较 411
（三）公债与租税在战时财政上的比较 416
（四）在中国的战时财政上公债与租税的区别消失 419
（五）如何使公债消化 422
（六）内国公债不能推销之恶结果 423
（七）内国公债不能推销之原因 427
（八）金公债 429
第三章 公债 430
一、公债之分类 430
（一）英国公债之分类 430
（甲）广义的与狭义的 430
（乙）永久公债与定期公债 430
（丙）永久公债与流动公债 431
（二）中国公债之分类 431
（甲）有确实担保之内外债与无确实担保之内外债 431
（乙）内债与外债 431
（子）北京政府时代之内债与外债 433
（丑）中国外债之特色 433
（寅）内外债最好相互配合 439
（丙）公债与库券 439
（子）债与券的区别 439
（丑）关于发行库券的规则 440
（寅）在中国库券与公债无甚区别 440
（卯）用短期库券来吸收已膨胀之通货可乎？ 441
（辰）库券原是安定金融的办法不是稳定物价的办法 442
（巳）主张发行短期库券者之理由 443
（午）现在的金融市场与银本位时代的金融市场不同 444
（未）增减存款准备率比较重贴现与公开市场买卖有效 444
（申）港沪投机的猖獗非发行库券所能扑灭 445
第四章 公债（续） 448
二、公债之整理 448
（一）无确实担保内外债之整理 448
（甲）在北京政府时代 448
（子）整理债务之原则 448
（丑）整理债务之范围 449
（寅）整理债务之办法 450
（卯）整理债务之基金 451
（乙）在国民政府接收北京政府遗下的债务整理案之后 451
（丙）当时余对于整理的意见 453
（二）国民政府对于内债之整理——统一公债 455
（甲）统一公债发行之原因 455
（乙）统一公债不减息之理由 457
（丙）统一公债发行之办法 459
（丁）公债减息之要求 460
（戊）公债减息之办法 462
（己）统一公债之真正用意 463
（三）省公债之接收与整理 464
第六篇 地方财政 465
第一章 地方财政 465
一、何谓地方？ 465
二、关于县市自治财政之各国立法例 465
三、依纲要县级预算之编制执行与考核 466
四、县预算中的虚收实支实收虚支与虚收虚支 468
五、县财政收不敷支之原因 468
六、其他预算外之支出 470
七、新县制下管教养卫四项支出的比较 471
八、地方财政其他的缺点 473
（一）营业税未能发挥大效果 474
（二）县市财政制度缺乏完整精神 474
（三）审计机构尚未遍设于全国各县 474
九、田赋征实归县市接收可以使县市财政趋于平衡否？ 475
十、地方事业何以要归地方民众自己去办？ 476
第二章 地方财政（续） 478
一、县财政之五项税收 478
（一）屠宰税 479
（二）土地改良物税（房捐） 481
（三）营业牌照税 482
（四）使用牌照税 483
（五）筵席捐与娱乐捐 484
二、地方税收在法律规定范围以内何以应予地方以斟酌实施之权？ 484
三、营业牌照税与使用牌照税实是规费性质 485
四、全部土地税归县两种牌照税归省的主张 486
五、从国税中拨给县市之税收 488
（一）财政收支系统实施纲要 488
（二）三十一年后县市之重要税源 489
（三）三十五年后新县制下县市之重要税源 490
六、中央对县市之补助金 491
七、所谓因地制宜税 492
第七篇 其他问题 495
第一章 税务机构的调整 495
一、对于税务机构的一般舆论 495
二、征收机构之种种弊病 496
三、财政部拟订的统一征收办法 497
四、中央税务机构依然分立 497
五、调整为名任用私人 499
六、税务机构裁并之经过 499
（一）主张裁并者之理由 500
（二）反对裁并者之理由 501
七、征收机构应如何统一——统一于何一级政府？ 503
（一）征收机构并入县市政府组织之内 503
（二）各县市设立税务局直隶于省 504
（三）自中央以至省县市建立一个统一征收机构系统 504
八、由中央控制的统一征收机构能否节省经费增加便利？ 506
九、调整征收机构的两全之道 507
第二章 摊派与贪污 509
一、摊派 509
（一）摊派制之缺点 509
（二）何以商人要求摊派 509
（三）包征制用于屠宰税 510
（四）包征之弊多于利 511
（五）摊派与苛杂孰利？ 512
（六）各式各样之摊派——要钱、要物、要力、要命 513
（七）规费与陋规之区别 515
二、贪污 517
（一）贪污之形形色色 517
（二）刑法对于贪污之处分 517
（三）大贪污尽漏法网 518
第八篇 结论 521
中国财政制度的历史背景与社会环境 521
一、治人而食于人的劳心者与食人而治于人的劳力者 521
二、粉饰的宪政解除不了人民大众的痛苦 523
三、确能为人民说话争利的第一届国民参政会 524
四、历代的开国帝王利用人民的力量为自己打天下为士大夫阶级维持权益 524
五、孙中山先生领导国民革命并促士大夫自觉 525
六、国民党领导国民革命所以失败的原因 526
七、以上所得的结论用统计数字证明 527