第一章 导 论 1
第二章 健全公务员制度 17
第一节 实行公务员考试录用制度 21
一、公开、平等、择优的考试原则 21
二、同等学历条件下的职位报考 23
三、科学合理的考试方法和内容 25
第二节 完善公务员激励机制 27
一、利益目标的多重设定 28
二、业务评定成绩与工资、职务晋升挂钩 29
三、考试成绩与职务晋升挂钩 31
第三节 实行“天神下凡”退职制度 33
一、“天神下凡”退职制度的由来与形式 34
二、“天神下凡”退职制度的利弊 37
第四节 明确公务员权利和义务 40
一、基本权利 40
二、身份保障 43
三、职务义务 45
四、行政责任 47
第五节 重视公务员轮岗、教育和培训 50
一、频繁的轮岗和工作调动 50
二、以忠诚为核心的职业道德教育 52
三、形式多样的业务培训 56
第六节 严格人员定编管理 58
一、定编管理的方法 58
二、定编管理的实施 61
三、定编管理的审查 63
第三章 完善法规制度 66
第一节 建立行政法律体系 67
一、行政法规的制定 67
二、行政法规的修订 69
三、行政法律责任制的实施 70
第二节 健全廉政法规 71
一、对接受利益的限制和禁止 73
二、馈赠、个人收入、财产的申报和公开 78
三、兼职、退职后的限制和禁止 82
四、其他廉政义务规范 84
一、对收受政治资金的限制措施 85
第三节 制定政治资金管理制度 85
二、对违反规定的惩罚措施 88
三、对政党的资金补助 88
四、政治资金管制中存在的问题 89
第四节 严密职务犯罪法律 93
一、贿赂罪的种类 94
二、滥用职权罪的种类 98
三、馈赠与贿赂性质的认定 99
第四章 加强监督 102
第一节 议会监督 104
一、议会的基本情况 104
二、议会监督的方式 105
三、议会监督的局限性 115
一、行政评价监察制度的发展概况 117
第二节 行政评价监察 117
二、行政评价监察机关的职责和权限 119
三、行政评价监察的监督方式 123
四、行政评价监察工作的特点与局限生 131
第三节 审计监督 135
一、审计监督的发展概况 135
二、审计机关的职责和权限 136
三、审计监督的方式 138
四、对公共投资项目的审计监督 142
第四节 司法监督 143
一、司法概况 143
二、违宪审查监督 146
三、审判监督和法官“国民审查”制度 148
四、检察官和检察监督 150
五、司法监督的局限性 152
第五节 大众传媒监督 153
一、大众传媒概况 154
二、大众传媒监督的作用 155
三、大众传媒监督的方式 158
四、大众传媒的新闻自由和行业自律 164
五、大众传媒监督的特点与局限性 168
第五章 深化改革 174
第一节 中央省厅改革 175
一、中央省厅改革的背景 176
二、中央省厅改革的内容 180
三、中央省厅改革的意义与面临的问题 188
一、司法制度改革的背景 192
第二节 司法制度改革 192
二、司法制度改革的内容 197
三、司法制度改革的意义 206
第三节 选举制度改革 209
一、选举制度改革的背景 209
二、选举制度改革的经过和内容 213
三、选举制度改革的意义与存在的问题 216
第四节 实行信息公开制度 218
一、实行信息公开制度的背景 218
二、《信息公开法》的内容 222
三、实行信息公开制度的意义与面临的问题 226
第一节 日本廉政制度建设的经验 231
第六章 借鉴和启示 231
一、健全公务员制度，建设一支高素质的公务员队伍 232
二、完善法规制度，把廉政建设纳入法制化的轨道 237
三、加强监督，推动权力沿着规范化的轨道运行 240
四、深化改革，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件 244
第二节 对我国廉政制度建设的启示 248
一、廉政制度建设的宏观思路 248
二、廉政制度建设的具体措施 251
附件 257
与日本自民党行政改革推进部长太田诚一议员的访谈内容 257
与日本人事院总务局参事官矶野宏志先生的访谈内容 261
与日本行政评价局总务课总括课长辅佐砂山裕先生的访谈内容 270
后记 280