第一章 历史遗产：传统经验与现代理想 25
第一节 传统中国的官办经济思想 25
一、传统中国官办经济的历程及其思想渊源 25
二、传统官营经济思想与国民党经济理论政策之关系 28
第二节 晚清及北洋政府时期的官办企业 34
一、晚清及北洋政府时期官营经济的发展概况 34
二、晚清及北洋政府时期官营经济体系的特点 42
第三节 西学东渐中的国营经济思想 49
一、近代西方的国营经济 50
二、西方国营经济思想在中国的早期传播 56
三、孙中山的国营经济思想 62
第二章 思想纷争中的早期实践：1927—1937 81
第一节 多元纷争的思想界 81
一、思想界有关中国经济发展道路的争论 81
二、南京国民政府领导层的理论分歧 104
第二节 国民政府初期的国营工业政策 115
一、政策与法规制度的确立 116
二、行政体制的建立 129
三、投资体系的建立 137
第三节 战前国营工业的发展状况 142
一、建设委员会 143
二、实业部 146
三、资源委员会 153
四、全国经济委员会、军政、交通、教育等部门 159
五、各国家银行 163
六、地方政府 166
第四节 国营工业初期发展的特点 176
一、主办单位众多，机构设置随意 176
二、以接收与合资为主的发展政策 180
三、以轻工业为主的工业结构 186
四、地方经营多，中央经营少 188
第三章 战争中的机遇与成长：1937—1945 200
一、战争初期的体制改革与政策调整 201
第一节 战时国营工业政策的变迁 201
二、相持阶段国民政府发展国营工业的新政策 216
三、以调整与压缩为主题的后期政策 235
第二节 战时国统区国营工业的大发展 254
一、经济部系统的国营工业 254
二、财政、交通、农林、文教等系统国营工业 275
三、地方政府工业 280
第三节 战时国营工业的发展特点 287
一、国营工业在工业经济中取得主导性地位 287
二、国营工业以重工业为中心 289
三、中央经营企业多，地方经营企业少 292
四、中央与地方关系得到了较好的协调 294
五、具有托拉斯性质的国营企业出现 297
第四章 战后接收与国营工业体系之膨胀 303
第一节 胜利前夕对战后中国经济发展诸问题的论争 305
一、英美等国关于战后世界经济发展问题的讨论 306
二、国统区思想界关于战后中国经济发展模式的讨论 316
三、国统区思想界关于国营经济诸问题的论争 334
四、国民政府领导层在战后经济建设问题上的态度 350
第二节 战后初期政策述析 363
一、国民政府战后工业政策及经建计划的制订 363
二、沦陷区敌伪经济的接收与国营工业体系的大膨胀 371
三、战后初期国民政府发展国营工业的各项政策 380
第三节 部门发展状况的一般描述 386
一、资源委员会 386
二、中国纺织建设公司 400
三、其他政府部门所属工矿业 407
第四节 战后国营工业发展的特点 420
一、国营工业的商业化 420
二、国营工业的财政化 423
三、国营工业的殖民地化 425
第五章 战后国民政府国营事业的民营化 429
第一节 民营化方案出台的原因及其相关争论 430
一、民营化方案出台的原因 431
二、围绕民营化问题展开的争论 442
第二节 一波三折的民营化历程 453
一、宋子文《经济紧急措施方案》下之民营计划 453
二、张群《经济改革方案》下之民营计划 467
三、翁文灏《财政经济紧急处分令》下之民营计划 488
四、孙科计划与国民政府民营化的最后尝试 504
第三节 国营事业民营工作失败原因分析 506
一、战争使投资环境持续恶化 507
二、政策上的诸多错误抑制了民间投资热情 511
三、思想上的分歧迟滞了计划执行 515
第六章 国营工业与国民政府时期的政治经济变迁 523
第一节 国营工业与国民政府时期的工业现代化 523
一、国营工业与民族工业结构的调整 523
二、国营工业与民族工业的技术进步 529
三、国营工业管理制度的改革与探索 537
第二节 国营工业与国民政府时期的政治沿革 554
一、战争与国营工业之兴衰 554
二、知识分子的参与与背弃 558
三、国家资本与民营资本、外国资本之关系 561
结语：理想的延升 578
附：参考文献 590