第一章 地区差距：一个世界性的难题 2
一、地区发展存在差距，并非是中国独有的现象 2
二、解决地区发展差距，始终是共和国领导人关注的热点 5
三、墨西哥农民暴动，加深了人们对地区发展差距的认识 10
四、为了地区发展，共和国一直在积极行动 13
五、经过20年改革，地区经济发展总体状况的正面效果 20
第二章 资源配置：一幅至今没有被绘制成理想的图画 26
一、国土资源：生存环境是“东”优“西”劣 27
二、水流资源：农业要素是“东”丰“西”寡 31
三、矿产资源：发展要素是“东”短“西”长 35
四、人力资源：战略财富是“东”密“西”疏 37
五、社会资源：物质文明是“东”强“西”弱 38
第三章 发展格局：一江春水向东流，差距越过警戒线 43
一、经济实力：总体发展水平是“东”高“西”低 43
二、农村经济：乡镇企业发展是“东”快“西”慢 49
三、经济结构：高度增值产业是“东”多“西”少 62
四、投资分布：资金流向偏好是“东”重“西”轻 66
五、外资分布：外商“秋波递送”是“东”明“西”暗 71
六、外贸分布：出口创汇能力是“东”强“西”弱 77
第四章 财富分配：东边日出西边雨 82
一、城镇居民：拥有同样的户口，但拥有的财富差距极大 82
二、农村居民：统计上的“人均”决不意味着人人收入平等 90
三、居民储蓄：百姓的可支配收入在空间分布的差距扩大 103
四、居民消费：“恩格尔系数”衡量中国时灵验了吗 108
第五章 贫困问题：不能够留给21世纪 118
一、问题难度：20世纪最后几年的道路不会平坦 119
二、重大意义：消灭贫困后，换来的将是人的尊严 124
三、解题条件：5个因素有助于扶贫攻坚目标的实现 126
四、存在问题：5个不足掣肘着脱贫速度的加快 128
五、扶贫思路：5项原则是扶贫攻坚的助推力 130
六、对策选择：5条举措是摆脱贫困缠绕的最低要求 134
第六章 农民问题：至今仍然是我国现代化建设的重要问题 140
一、历史回顾：农业5年连续徘徊的经历难以忘怀 141
二、发展阶段：收入曲折波动的增长态势值得深思 145
三、收入特点：8个原因动摇着农业的基础地位 149
四、原因释解：8大因素削弱了农民的实际利益 164
第七章 小康目标：两千年来的梦想要成真 171
一、有利条件：农业、农村、农民三位一体的地位有所提升 172
二、制约因素：与正面因素伴生的消极困扰 175
三、目标趋势：2000年全国农民人均纯收入有望达到小康目标 178
四、对策建议：十条举措旨在实现农业发展的第二个飞跃 182
五、“晋城模式”：中、西部地区脱贫致富奔小康的成功之路 192
第八章 差距探源：十大原因制约西部发展 207
一、战略因素：持续过度向东倾斜的局限性 207
二、地理因素：区位优势的不可替代性弱化了中、西部地区经济发展的机遇 209
三、资金因素：缺乏“孔方兄”难以形成新的经济增长点 210
四、人力因素：受教育机会被剥夺也就丧失了发展的能力 211
五、产业因素：结构差异使财富悄悄地发生了转移 213
六、产权因素：偏废集体经济则无法实现共同富裕 218
七、体制因素：改革滞后制约了“后发优势”的发挥 221
八、观念因素：僵化的思维定势粘住了经济起飞的翅膀 222
九、政策因素：“一刀切”的政策给西部经济起飞卡住了脖子 223
十、发展因素：基础设施落后，制约西部经济发展 224
第九章 东部启示：中、西部地区经济起飞的有益借鉴 227
一、调整结构：把“合成谬误”的噪音降到最低点 227
二、组建集团：抛弃小农意识营造国家级航空母舰 236
三、搞活企业：按照“三个有利于”的原则积极探索改制形式 240
四、提高素质：经营人才与经营环境相得益彰 242
五、优化人力：按照市场经济的需求广辟再就业渠道 245
六、市场名牌：运用知识产权的力量开拓营销空间 248
七、体制优势：良好的市场环境摆脱了无序竞争的阴影 251
八、产权交易：运用各种形式盘活存量和优化增量 255
九、融资机制：打通多元渠道吸纳与筹措建设资金 259
十、一枝独秀：江阴纺织行业持续发展的经验给中、西部地区的启示 263
第十章 对策选择：实施九项大战略，促进中、西部地区经济协调发展 277
一、流域发展战略：在优势互补的基础上进行综合开发 277
二、适度西倾政策：西部风景线渴望9项举措的出台 285
三、搞好农村建设：农业投资与城镇发展齐头并进 292
四、东、西合作工程：在共同发展的乐曲中构筑新蓝图 294
五、劳动力输出：在有序流动中促进社会公正 296
六、加快对外开放：外向型经济不能仅青睐于蓝色的海洋 299
七、腾飞的翅膀：加快环北部湾经济圈建设，构筑西部通江达海的通道 302
八、生态环境建设：西部大开发中使祖国山河更加秀美 310
九、加强基础设施建设：使经济发展的动脉畅通无阻 311
第十一章 西部大开发战略：党中央高瞻远瞩、运筹帷幄、挥师西进 314
一、实施西部大开发战略：陈“兵”12亿，决战千万里，东、西要联动，奔赴主战场 314
二、中央在行动：政策先出台、部门举措施、稳步前进、务求必胜 324
三、西部抓机遇：因地制宜定规划，万马奔腾绘蓝图 335