目录 1
前言 1
第一章 财政风险的分析框架 1
一、风险与不确定性 1
二、现代风险理论 5
三、财政风险的内涵 9
四、政府的双重主体假定 16
五、财政风险的确认 21
六、财政风险的性质和特点 23
第二章 财政风险的理论基础：公共风险 27
一、风险社会 27
二、公共风险理论 30
三、公共风险与制度的产生及其变迁 39
四、公共风险与财政 45
一、财政风险矩阵的解析 49
第三章 财政风险矩阵及其不足 49
二、财政风险矩阵的意义 54
三、财政风险矩阵的不足 57
第四章 财政风险评估的基本框架 61
一、财政风险评估的路径 61
二、财政风险评估的两个基本面 67
三、评估的基本框架 69
第五章 财政风险评估：从存量、流量来考察 71
一、政府债务状况分析 71
二、引入政府资产存量 83
三、引入政府收支流量 90
四、简短的结论 100
第六章 财政风险评估：从经济运行角度考察 102
一、对国有企业的分析 102
二、金融运行中的财政风险 111
三、基础教育欠账带来的财政风险 118
四、我国就业问题对财政的影响与压力 124
五、收入分配差距扩大对财政的影响与压力 137
六、环境赤字的弥补 146
七、简要的结论 150
第七章 政府的或有负债 154
一、政府或有负债的内涵 155
二、政府或有负债的理论解析 163
三、政府或有负债的效应分析 170
第八章 中国财政风险的制度特征：“风险大锅饭” 174
一、“风险大锅饭”的制度性存在 175
二、“风险大锅饭”的制度性后果 182
三、公共风险的积聚与集中 188
第九章 世界部分国家管理财政风险的主要做法及启示 190
一、美国的财政风险管理 190
二、巴西的财政风险管理 195
三、哥伦比亚的财政风险管理 196
四、新西兰的财政风险管理 198
五、捷克的财政风险管理 201
六、匈牙利的财政风险管理 207
七、保加利亚的财政风险管理 208
八、印度尼西亚和泰国的财政风险管理 212
九、南非的财政风险管理 215
十、亚美尼亚的财政风险管理 218
十一、其他一些国家的财政风险管理 224
十二、几点启示 225
第十章 防范财政风险的基本思路与措施 227
一、控制公共风险 227
二、减少政府对公共风险的失当干预 233
三、建立风险管理机制 239
四、增强政府抗风险能力 241
五、构建应急反应机制 243
参考文献 255