上篇 科技治沙——从实践到科学的历史飞跃 3
第一章 科技治沙的历史进程 3
第一节 从艰难起步到再创辉煌 3
一、旧时代沙进人退 3
二、新中国人进沙退 4
三、21世纪辉煌科技 17
第二节 机构与能力建设 30
一、治沙科教机构 30
二、科教能力建设 35
第二章 科技治沙的技术、模式与体系 43
第一节 专项治沙技术 43
一、概述 43
二、物理治沙 44
三、化学治沙 50
四、生物治沙 51
五、农业生产中的防沙治沙技术 61
第二节 成功治沙模式 65
一、新疆和田极干旱区绿洲沙害防治 65
二、甘肃临泽干旱区绿洲周围沙害治理 67
三、陕西榆林半干旱农牧交错区沙害的防治与沙地的开发利用 67
四、科尔沁沙地亚湿润干旱区沙地综合治理与开发 68
五、青海贵南高寒地区旱地农业沙化防治 71
六、干旱区绿洲农业区果粮间作模式 72
七、沙区铁路、公路干线沙害防治 73
第三节 综合治沙体系 78
一、概要 78
二、建成一批各具特色的区域荒漠化治理示范样板 79
三、一些关键技术取得了阶段性研究成果 81
四、培育出一批适合荒漠化地区种植的优良植物材料 85
五、沙质荒漠化评价指标体系与动态评估技术 86
第一节 “十五”国家科技攻关防沙治沙重大专项（摘要） 88
一、背景 88
第三章 科技支撑治沙工程 88
二、总体目标 91
三、共性技术研究 91
四、试验示范区建设 98
第二节 全国防沙治沙科技支撑方案（摘要） 103
一、指导思想、原则及目标 103
二、工程区类型划分 105
三、可推广和应用的先进科技成果与实用技术 109
四、开展与工程配套的科技攻关研究 110
五、建立防沙治沙工程质量技术监督体系 111
六、建立和完善技术培训体系 112
七、完善和加强工程监测与效益评价 113
八、加强科技支撑保障体系的建设 114
第三节 京津风沙源治理科技支撑方案（摘要） 115
一、工程布局与科技支撑技术思路 115
三、可推广的先进实用技术 117
二、示范区设置与试验示范内容 117
四、急需研究解决的关键技术问题 118
五、科技支撑保障体系 119
主要参考文献 122
中篇 工程治沙——从民间到官方的伟大转折 127
第四章 “三北”防护林工程 127
第一节 伟大的世纪工程 128
一、建设方针和思路评价 129
二、规划评价 132
第二节 英明的绿色决策 137
一、立项的宏观决策评价 137
二、立项的宏观背景评价 141
第三节 旷世的国家实践 143
一、指导理论创新 143
二、建设进度评价 143
三、林种结构变化 145
四、造林方式变化 146
五、造林权属变化 146
六、基础工作评价 147
七、执行政策与评价 151
第四节 创新的投资机制 152
一、投资预（决）算 152
二、投入－产出分析 154
三、几点评价 155
第五章 全国防沙治沙工程 156
第一节 工程的创立和布局 156
一、工程的概念及内涵 156
二、工程总体布局 156
第二节 主要建设内容 157
一、防护工程 157
二、治理工程 157
三、开发工程 158
四、其他工程 158
第三节 建设区划和分区治理途径 158
一、建设区划 158
二、分区整治途径 159
第四节 分区建设任务 160
一、干旱地带沙漠及沙漠化土地治理区 160
二、半干旱半湿润地带沙漠化与风沙化土地治理区 162
三、湿润地带风沙化土地治理区 164
第五节 工程实施评价 166
一、指导理论创新 166
二、技术政策创新 167
三、基础工作扎实 167
第六章 全国防沙治沙规划 169
第一节 新时期、新问题、新战略 169
一、指导思想 169
二、基本原则 169
第二节 新战术、新机制、新布局 170
一、工程范围 170
二、工程布局 171
三、新方案、新成就、新景象 177
主要参考文献 193
下篇 依法治沙——从人治到法治的世纪跨越 197
第七章 立法治沙 197
第一节 有关防治荒漠化领域的法制建设 197
一、环境立法的回顾与评述 197
二、防沙治沙相关的法制建设 215
第二节 中国加入有关国际公约及履约情况 231
一、联合国21世纪议程 233
二、防治荒漠化公约 238
三、气候变化框架公约与京都议定书 245
四、生物多样性公约 250
五、中国履行国际环境公约概览 255
第三节 优惠政策保障 257
一、国债投资林业重点工程和基础设施建设 258
二、贴息贷款为防沙治沙做贡献 266
三、生态效益补偿制度 268
四、其他激励措施 274
一、建设三道屏障，遏制土地沙化 288
第八章 21世纪中国防沙治沙的战略决择 288
第一节 战略选择 288
二、以人为本，创新思路 289
三、明确责任目标，分区治理突破 290
四、实施工程监理，项目责任到人 291
五、健全六大体系，完善管理手段 292
六、问题与措施 294
第二节 关于我国防治荒漠化面临的严峻形势及对策建议 298
一、明确目标，分步实施 298
二、重点工程，加大投入 299
三、深化改革，完善政策 299
四、健全法制，依法防治 300
五、依靠科技，提高质量 300
六、加强领导，强化管理 300
第三节 关于加快荒漠化防治工作的若干政策性建议 301
主要参考文献 307