第一编 绪论 1
第一章 政治科学之性质与范围 1
一 政治科学之术语 3
缺乏正确的术语 3
『政治』和『政治科学』 4
『纯理的』政治和『应用的』政治 6
诸政治科学 11
二 定义与范围 14
诸家的意见 14
相同点 17
政治哲学 19
三 政治学是不是一种科学 20
否定的意见 20
肯定的意见 22
第二章 政治科学的方法 27
限制和困难 28
方法论的学者 30
实验的方法 31
社会学方法生物学方法和心理学方法 37
法理学的方法 40
比较的方法 42
历史的方法 45
观察的方法 47
第三章 政治科学与别种科学的关系 50
政治科学之连辅的科学 52
政治科学和社会学的关系 53
政治科学和历史的关系 56
政治科学和经济学的关系 58
政治科学和统计学的关系 60
政治科学和心理学的关系 62
政治科学和生物学的关系 68
政治科学和地理学的关系 70
政治科学和人种学、人种志学、人类学的关系 77
第二编 国家论 80
第四章 国家的性质 80
一 术语与定义 82
『国家』这个名辞 82
国家这个名辞的各种不同用法 84
什么是国家 88
近代学者对于国家所下的定义 90
结论 92
决定定义的因子观点 93
国家的理念和国家的概念 96
国际公法上的国家概念 98
国际联盟是不是一个国家？ 99
国际联盟不是一个国家 105
教皇辖地是不是一个国家 109
二 国家和其他社团的区别 112
社团的性质和种类 112
国家和其他社团的区别 116
自愿社团要受国家的管辖 118
所谓多元主义的学说 120
对于多元学说的批评 124
结论 127
三 国家之目的 128
国家是目的呢、还是手段呢？ 128
国家目的之分别 129
结论 133
第五章 组成国家的要素和属性 143
一 人民 145
人民的必要 145
人民是国家的公民也是属民 146
形成一个国家需要多少人数？ 148
二 领土 150
领土的必要 150
否认领土为构成国家的要素 155
领土是行使法权的范围 160
财产说 163
国际地役对于领土主权所加之限制 165
领土是国家的主观要素说 170
领土概念所包含的范围〔一〕地之下层及沿海 172
〔二〕领空 174
天然疆界和海路的出口的学说 177
一国领土面积的广袤 179
否认小国的价值 183
对于小国的辩护 186
三 国家的其他要素及属性 189
政府的必要 189
不受外来的统治 189
对内的主权 191
永存的要素 192
国家之连续性国家之继承 193
国家的平等 195
对于平等说的批评 199
第六章 国家、族国、与民族 202
一 国家、族国、和民族的区别 204
术语 204
Nation〔民族〕释义：人种的因素 206
非人种的和语言的因素 207
认Nation为政治的现象 209
“National”和“nationality” 211
什么是民族？ 214
民族之基本要素：〔一〕种族之纯一 215
〔二〕语言之同一 217
〔三〕同一的地理单位 218
〔四〕同一宗教 220
〔五〕同一的政治企图 221
〔六〕其他的助因 222
结论 224
二 民族主义的发展 227
民族主义的起源 227
助成民族主义之发展的各种因素；波兰之瓜分 228
法国革命和拿破仑征略的影响 230
维也纳会议的结果 232
世界大战的结果 234
种种违背民族原则的处置 235
居民投票及民族之未决问题 238
第七章 国家、族国、与民族（续）：民族的权利 242
自决的权利 243
自决权利的限制 245
密尔的民族国家说 247
『单一民族』国家说的批评 249
阿克登爵士对于民族学说的攻击 250
阿克登爵士的见解之批评 252
民族问题 253
民族的其他权利：〔一〕生存权利 256
〔二〕语言权利 257
德国对于少数种族的政策 258
法兰德人在比利时的骚动 259
印度的语言问题 261
语言问题的结论 261
〔三〕保存地方风俗和地方法律的权利 262
国际联盟对于少数民族的权利的保护 263
〔欧洲少数民族之数目及其分布表〕 267
条约的实族 270
德意志人在南提罗尔的情形 271
少数种族的交换 273