目 录 1
第一章：导言 1
第一节 城市公共财政的目标 1
第二节 有关中国省级以下公共财政的近期研究工作 2
第三节 本研究的目标 3
第四节研究方法 4
第五节 研究报告结构 4
第二章：中国城市化概况 6
第一节 中国城市化的程度和范围 7
第二节 对城市财政的影响 13
第三章：城市机构框架 17
第一节城市管理 17
第二节 城市管理责任 24
第三节 更新职能的必要 30
第四章：主要问题和战略选择 32
第一节 城市基础设施建设的投资需求 32
第二节 社会保障支出 38
第三节 与住房有关的支出 42
第四节 弥合城市财政收支缺口：支出合理化或增加收入 44
第五章：市政支出管理合理化 47
第一节 优化市政支出责任 47
第二节 提高公共服务的效率 68
第六章：增加可持续性收入 77
第一节 使自有收入最大化 77
第二节 调整城市的转移支付 92
第一节 确立市政信贷的国家政策 96
第七章：发展市政信贷 96
第二节 扩大市政债务工具并使之法制化 105
第三节 落实市政信贷的关键性措施 127
第八章：结论和建议 131
第一节基本建议 132
第二节 关于市政支出管理的建议 133
第三节 关于加强可持续收入的建议 139
第四节 关于市政信用的建议 143
附录一：中国城市化的现状和趋势 148
附录二：现行城市财政体制 163