目录 3
一、重要政策和法律 3
中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定（2003年10月14日中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议通过） 3
国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见 国发［2005］3号 13
中华人民共和国中小企业促进法 中华人民共和国主席令［2002］第69号 19
二、行政许可和审批 27
中华人民共和国行政许可法 中华人民共和国主席令［2003］第7号 27
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定 中华人民共和国国务院令［2004］第412号 38
国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知 国办发［2004］62号 64
三、投资体制改革 79
国务院关于投资体制改革的决定 国发［2004］20号 79
关于印发《国家发展改革委核报国务院核准或审批的固定资产投资项目目录（试行）》的通知 发改投资［2004］1927号 89
企业投资项目核准暂行办法 国家发展和改革委员会令［2004］第19号 91
境外投资项目核准暂行管理办法 国家发展和改革委员会令［2004］第21号 95
关于境外投资开办企业核准事项的规定 商务部令［2004］第16号 99
关于印发《国家发展改革委委托投资咨询评估管理办法》的通知 发改投资［2004］1973号 105
商务部 外交部关于发布《对外投资国别产业导向目录（一）》的通知 商合发［2004］294号 108
外商投资产业指导目录 国家发展和改革委员会、商务部令［2004］第24号 121
四、市场准入 141
中华人民共和国民办教育促进法 中华人民共和国主席令［2002］第80号 141
中华人民共和国民办教育促进法实施条例 中华人民共和国国务院令［2004］第399号 148
文化部关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展文化产业的意见 文产发［2004］35号 155
出版物市场管理规定 国家新闻出版总署令［2003］第20号 158
国家广播电影电视总局关于改进广播电视节目和电视剧制作管理办法的通知 广发社字［2003］595号 167
电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定 国家广播电影电视总局令［2003］第20号 169
建设部关于印发《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》的通知 建城［2002］272号 172
市政公用事业特许经营管理办法 中华人民共和国建设部令［2004］第126号 176
划拨用地目录 中华人民共和国国土资源部令［2001］第9号 180
国土资源部关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知 国土资发［2001］44号 185
国土资源部探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行） 国土资发［2003］197号 188
北京市工商行政管理局改革市场准入制度优化经济发展环境若干意见 京工商发［2004］19号 194
五、宏观调控 203
国务院办公厅关于清理固定资产投资项目的通知 国办发［2004］38号 203
国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国发［2004］28号 206
国家发展和改革委员会 国土资源部 建设部 商务部关于清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限的通知 发改外资［2003］2343号 212
国务院办公厅关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知 国办发明电［2004］20号 215
国务院办公厅转发发展改革委等部门关于制止钢铁电解铝水泥行业盲目投资若干意见的通知 国办发［2003］103号 218
国务院办公厅关于江苏铁本钢铁有限公司违法违规建设钢铁项目调查处理情况的通报 国办发［2004］41号 221
国家发展和改革委员会 中国人民银行 银监会关于进一步加强产业政策和信贷政策协调配合控制信贷风险有关问题的通知 发改产业［2004］746号 226
六、产业发展 247
汽车产业发展政策 国家发展和改革委员会令［2004］第8号 247
科学技术部 国家经济贸易委员会关于印发《关于促进民营科技企业发展的若干意见》的通知 国科发政字［1999］312号 258
国家科委 国家体改委关于发布《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》的通知 国科发改字［1993］348号 261
文化部关于支持和促进文化产业发展的若干意见 文产发［2003］38号 267
国家广播电影电视总局关于促进广播影视产业发展的意见 广发办字［2003］1407号 272
国家广播电影电视总局关于加快电影产业发展的若干意见 广发影字［2004］41号 279
国家广播电影电视总局关于发展我国影视动画产业的若干意见 广发编字［2004］356号 286
国务院办公厅转发民政部等部门《关于加快实现社会福利社会化的意见》的通知 国办发［2000］19号 293
国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见 林资发［2003］244号 297
中华人民共和国粮食流通管理条例 中华人民共和国国务院令［2004］第407号 299
七、创业扶持和社会服务 305
中共中央 国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知 中发［2002］12号 305
国务院办公厅关于下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策的通知 国办发［2002］57号 312
财政部 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业资金管理有关问题的通知 财社［2002］107号 314
中国人民银行 财政部 劳动和社会保障部关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知 银发［2004］51号 318
国家税务总局 劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知国税发［2002］160号 320
科学技术部关于印发《关于大力发展科技中介机构的意见》的通知 国科发政字［2002］488号 328
科学技术部关于印发《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器建设的意见》的通知 国科发高字［2001］240号 335
科学技术部关于印发《关于加快高新技术创业服务中心建设与发展的若干意见》的通知 国科发火字［2000］157号 339
民政部关于印发《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》的通知 民发［2003］148号 345
中共山东省委办公厅关于加快中介服务组织体系建设促进民营经济发展的意见 鲁办发［2004］24号 348
八、融资与筹资 355
国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见 国发［2004］3号 355
中国人民银行关于进一步改善对中小企业金融服务的指导意见 银发［1998］278号 360
中国人民银行关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见 银发［2002］224号 363
国务院办公厅转发科学技术部、财政部《关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》的通知 国办发［1999］47号 366
对外贸易经济合作部 财政部中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则（暂行） 外经贸计财发［2001］270号 370
财政部 中国人民银行 劳动和社会保障部关于印发《下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知 财金［2003］70号 376
财政部关于印发《中小企业服务体系专项补助资金使用管理办法（暂行）》的通知 财建［2004］124号 383
财政部 国家发展和改革委员会关于印发《中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知 财企［2004］185号 386
九、对外贸易和经济合作 393
中华人民共和国对外贸易法 中华人民共和国主席令［2004］第15号 393
商务部 国务院港澳事务办公室关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定 商合发［2004］452号 401
对外劳务合作经营资格管理办法 商务部、国家工商行政管理总局令［2004］第3号 403
商务部关于调整进出口经营资格标准和核准程序的通知 商贸发［2003］254号 406
十、购并与产权转让 411
上市公司收购管理办法 中国证券监督管理委员会令［2002］第10号 411
中国证券监督管理委员会关于上市公司重大购买、出售、置换资产若干问题的通知 证监公司字［2001］105号 421
企业国有产权转让管理办法 国务院国有资产监督管理委员会、财政部令［2003］第3号 425
十一、注册登记 433
中华人民共和国个人独资企业法 中华人民共和国主席令［1999］第20号 433
中华人民共和国合伙企业法 中华人民共和国主席令［1997］第82号 438
个体工商户登记程序规定 国家工商行政管理总局令［2004］第13号 446
企业登记程序规定 国家工商行政管理总局令［2004］第9号 449
企业名称登记管理实施办法 国家工商行政管理总局令［2004］第10号 453
公司注册资本登记管理规定 国家工商行政管理总局令［2004］第11号 459
企业经营范围登记管理规定 国家工商行政管理总局令［2004］第12号 462
中华人民共和国合伙企业登记管理办法 中华人民共和国国务院令［1997］第236号 465
中华人民共和国认证认可条例 中华人民共和国国务院令［2003］第390号 469
保险代理机构管理规定 中国保险监督管理委员会令［2004］第14号 478
保险经纪机构管理规定 中国保险监督管理委员会令［2004］第15号 497
保险公估机构管理规定 中国保险监督管理委员会令［2001］第3号 515
十二、统计制度 525
国家经济贸易委员会 国家发展计划委员会 财政部 国家统计局关于印发《中小企业标准暂行规定》的通知 国经贸中小企［2003］143号 525
国家统计局关于统计上划分经济成分的规定 国统字［1998］204号 527
广东省民营经济统计试行办法 粤统函［2003］22号 528
四川省民营经济统计监测报表制度 川统计函［2003］22号 539
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省民营（非公有制）经济统计实施办法》的通知 冀政办函［2003］28号 555
山东省乡镇企业和个体私营经济统计报表制度 鲁统函［2004］60号 559
十三、产业集群 577
江苏省发展和改革委员会关于培育产业集群促进区域经济发展的意见 苏计产业发［2003］1096号 577
广东省经济贸易委员会印发《关于建设产业升级示范区加快产业集群发展的意见》的通知 粤经贸技术［2004］472号 580
中共福建省委 福建省人民政府关于加快产业集聚培育产业集群的若干意见（试行） 闽委发［2004］13号 583
深圳市人民政府印发《关于支持发展产业集聚基地的若干意见》的通知 深府［2003］190号 591
浙江省人民政府关于印发《浙江省先进制造业基地建设规划纲要》的通知 浙政发［2003］25号 595