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绪论 1
第一章 皇帝，专制，统一 10
第二章 有形政府之一——中央 18
第三章 有形政府之二——地方 26
第四章 无形政府之一——幕僚 35
第五章 无形政府之二——书吏 45
第六章 政治风气之一——名教，倾轧，高调 55
第七章 政治风气之二——贪污 65
余论 74