前言 1
第一章 导论 7
第一节 构建人民代表大会监督制度的必要性 8
一 社会主义监督体系的建立、运行及缺陷 8
二 人大监督制度在国家监督体系中的主导作用 17
第二节 人民代表大会监督制度的研究现状 22
一 人民代表大会监督制度研究的历史与现状 23
二 人民代表大会监督制度研究的内容、路径及问题 26
第三节 人民代表大会监督制度研究的原则、方法和意义 30
一 人民代表大会监督制度研究的原则 30
二 人民代表大会监督制度研究的方法 33
三 人民代表大会监督制度研究的意义 36
第二章 代议制监督制度的发展轨迹 39
第一节 中外古代监督制度的历史回溯 39
一 中国古代监督制度的发展轨迹 40
二 古希腊罗马时期的监察制度 43
第二节 代议制监督的缘起及演变 47
一 西方代议制监督的雏形 47
二 西方代议制监督制度的形成 51
三 西方代议制监督的内容和方式 55
四 西式代议制监督在中国的产生与夭折 60
第三节 对无产阶级新型代议制监督的先期探索 63
一 马克思恩格斯的人民监督理论 63
二 列宁对代议制监督的探索实践 65
三 社会主义新型代议制监督的发展 68
第四节 人民代表大会监督制度的产生与发展 72
一 人民代表大会监督制度的产生 72
二 人民代表大会监督制度的建立与探索 75
三 人民代表大会监督制度的发展与改革 80
第三章 人民代表大会监督制度的基本要素分析 92
第一节 人大监督制度的结构体系 92
一 人大监督的对象 92
二 人大监督的内容 99
第二节 人大监督制度的运作机制与原则 107
一 人大监督的运作方式 107
二 人大监督的运作程序 112
三 人大监督的运作原则 120
第三节 人大监督制度的完善与法制化 122
一 人大监督制度的完善 123
二 人大监督制度的法制化 127
第四章 人民代表大会监督制度的政治体制分析 133
第一节 党的领导与人大监督 133
一 党的领导权与人大职权的比较分析 134
二 党的领导与人大监督的相容性 145
三 党的领导权与人大监督权的关系 157
第二节 人大监督的政治体制障碍 164
一 人大监督的政治体制障碍 165
二 党政不分政治体制的产生和形成 168
三 党政不分政治体制的解析 173
一 对党政不分政治体制的改革路径探索 179
第三节 制约人大监督的政治体制的改革 179
二 党的领导方式和执政方式的转变 184
三 党的领导体制的改革与完善 192
第五章 人民代表大会监督制度的政治文化分析 199
第一节 人大监督的政治文化困扰 199
一 政治文化及其功能 200
二 人大监督的政治文化困扰 206
第二节 传统政治文化与人大监督 210
一 传统政治文化和中国传统政治文化 210
二 中国传统政治文化的主流及其影响 214
三 人大监督的传统政治文化障碍分析 219
一 西方多党制政治文化的冲击 224
第三节 西方政治文化与人大监督 224
二 “三权分立”政治文化的困扰 236
三 两院制政治文化的影响 248
第四节 有利于人大监督的政治文化建设 260
一 对西方政治文化的吸收与借鉴 260
二 对传统政治文化的改造和继承 265
三 有现代政治文化的新人的培育 269
第六章 人民代表大会自身监督机制的完善 279
第一节 人大代表的选举监督机制的完善 279
一 人大代表的选举监督机制的完善 280
二 人大代表的选举机制的改革 285
第二节 人大代表的履职运行机制的强化 292
一 人大代表履职保障机制的完善 292
二 人大代表履职监督机制的强化 299
第二节 人大常委会运行监督机制的改进 308
一 对人大常委会运行监督的法理依据 309
二 强化对人大常委会运行监督的路径 311
三 人大常委会运行机制的改革与完善 315
四 人大专门委员会监督作用的发挥 321
第七章 人民代表大会监督机构的设置 328
第一节 人民代表大会监督机构的设置方案 328
一 增设监督机构的必要性、可行性及依据 329
二 监督机构设置方案之比较与原则 333
三 监督机构设置方案构想 336
第二节 宪法监督委员会 338
一 设置宪法监督委员会的必要性 339
二 宪法监督委员会设置模式的选择 343
三 宪法监督委员会的设置构想 346
第三节 财经监督委员会 352
一 国外议会财经监督模式的启示 353
二 人大财经监督模式的现状及缺陷 356
三 财经监督委员会模式设立构想 359
第四节 人大监督专员署 364
一 西方议会监督专员制度考察 365
二 建立人大监督专员制度的可行性 369
三 人大监督专员署的设置构想 370
四 人大监督专员署与行政监察、司法监督机关的关系 373
结 语 377
参考文献 383