目录第一章 服务型社区的基本概念 1
第一节 社区是什么 2
城市管理角度的社区 2
社区的要素 5
社区的演变 13
第二节 服务型社区的治理结构 14
服务型社区是以服务居民为核心的社区治理模式 14
服务型社区的治理结构 18
服务型社区对城市现代化管理的意义 21
第三节 服务型社区与服务型政府 26
政府的职能 26
政府与社区的关系 30
从管理型政府到服务型政府 33
第二章 服务型社区的创建模式 39
第一节 城市街道和社区综合改革新体制 40
条块分割体制下的城市管理 41
城市管理体制改革的基本框架 43
城市管理体制改革的保障机制 50
城市管理体制改革中的立法建议 52
第二节 社区新型治理结构及其运行机制 54
社区治理中存在的突出问题 54
社区治理模式选择 58
社区自治组织的定位与功能 60
社区治理体制创新 61
社区运行机制创新 63
加强社区党建 65
抓住关键，把握四条主线 68
第三节 北京市城市管理体制改革的“四五三三模式” 68
步步为营，深化五次改革 72
稳健务实，体现三个特点 76
重点突出，创新三条经验 77
第三章 服务型社区在北京朝阳的创建实践 79
第一节 朝阳区街道与社区综合改革的探索 80
“新北京、新奥运、新朝阳”与城市现代化管理 80
城市管理的三个悖论 83
城市管理模式的现实选择 85
朝阳区街道与社区综合改革的框架 90
第二节 大城管格局与服务型社区 98
现有城市管理模式存在的缺陷 98
大城管的概念 100
朝阳区构建大城管格局的基本原则 103
大城管的工作体系 106
城管监察大队的“大城管”机制 110
为民服务办公室在大城管格局中的地位 112
第三节 劲松创建服务型社区的经验 114
劲松服务型社区的创建过程 114
劲松服务型社区的主要特色 117
劲松服务型社区的服务内容 120
劲松服务型社区的工作机制 123
劲松服务型社区的考核标准 128
劲松服务型社区的创建经验、价值及其意义 129
术语表 135
参考文献 137
后记 143