目录 1
前言 1
第一章 农业行政处罚的基本原则 1
一、处罚法定原则 1
案例1．某市农业局对贾某使用不干胶固定种子标签处罚被撤销案 2
案例2．某县渔政站对某水产冷冻厂违法收购幼带鱼处罚案 5
案例3．某市兽医卫生监督检验所对俞某违法收购生猪处罚案 8
案例4．某县渔政站依据市政府布告所作处罚被撤 10
销案 10
案例5．某市农业局对某肥业有限公司生产经营未经登记的复混肥行为处罚案 12
案例6．某市农业局对林某非法使用“瘦肉精”行为处罚案 14
案例7．某县渔政管理站对某鱼庄违法处罚被撤销案 16
二、公正公开原则 18
案例8．某市渔政站对刘某、吴某使用电网捕鱼处罚案 19
案例9．某市农业局对某农药经营部违法经营行为处罚案 21
三、以事实为依据原则 24
案例10．某市渔政监督管理站对停靠在岸边的某电捕渔船处罚被撤销案 24
案例11．某市农业局对某农药经营部涉嫌违法经营的行为经调查后不予处罚案 26
案例12．某市农业局对某农业工程研究所违法经营农作物种子处罚案 29
案例13．某市渔政管理站对李某收购花鳗鲡处罚案 32
案例14．某县农业局对某化工有限公司转让农药登记证处罚案 34
案例15．某县渔政站对涂改捕捞许可证的责任人给予行政处罚案 36
四、过罚相当原则 36
五、处罚与教育相结合原则 38
案例16．某县渔政站对顾某破坏他人养殖水体行为处罚案 38
案例17．某县农业局对黄某无证经营稻种处罚案 39
六、权利保障原则 41
案例18．某市农牧局对某农牧公司饲料添加剂预混料中有机砷超标处罚案 41
案例19．某县农牧局对陈某无证经营兽药处罚被撤销案 45
七、责任并重原则 47
案例20．某市农业局对某农资经营部违法销售除草剂处罚案 47
案例21．某县渔政站对杨某和周某在他人承包水域捕鱼行为处罚案 50
案例22．某县动物防疫站对焦某逃避检疫引起动物疫病流行处罚并移送司法机关案 51
第二章 农业行政处罚的种类 54
一、警告 55
案例23．某市农业局对某动物保健品公司违规生产 55
经营处罚案 55
二、罚款 56
案例24．某县农业局对某饲料厂销售禁用的“抗生素药渣”处罚案 57
案例25．某市农业局对某村委会增加农民负担行为处罚案 58
三、没收违法所得、没收非法财物 61
案例26．某县饲料办对某饲料经营部不符合经营条件处罚案 61
案例27．某市农业局对某农资公司庄稼医院违法经营劣质农药处罚案 64
案例28．某市草原监理所对马某、哈某违法采挖、运输麻黄草处罚部分被撤销案 67
案例29．某县农业局对某饲料厂生产假饲用酵母处罚案 70
四、责令停产停业 70
五、暂扣或者吊销许可证、执照 71
案例30．某市渔政监督管理站对于某非法捕捞国家重点保护水生野生动物处罚案 72
案例31．某市饲料办对某饲料公司无证生产劣质饲料处罚案 73
第三章 农业行政处罚的实施机关 76
一、县级以上人民政府农业行政主管部门 76
案例32．某市农业局对王某经营养猪场污染农业生态环境处罚案 77
案例33．某县农业局对某化工厂污染农业环境处罚被部分撤销案 79
案例34．某县农业局对某农药企业和电视台违法发布农药广告处罚被撤销案 82
二、法律法规授权的农业管理机构 83
案例35．某市渔政站对某酒楼经营省级重点保护野生动物处罚案 84
案例36．某市植物检疫站对某市种子公司违法调运种子处罚案 85
三、县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的 87
农业管理机构 87
案例37．某县畜牧局畜牧兽医站执法大队对张某种畜禽违法行为处罚被撤销案 88
第四章 农业行政处罚的管辖 90
一、地域管辖 90
案例38．某市农业局对某县农业生产资料公司分装销售未取得登记证农药处罚案 91
二、职能管辖 93
案例39．某市质量技术监督局对某饲料公司处罚被撤销案 93
案例40．某县工商局对某饲料公司处罚被撤销案 95
销案 97
案例41．某县林业局对陈某运输花卉违法罚款被撤 97
案例42．某县渔政站和公安局对徐某等人非法捕捞和阻碍公务处罚案 99
三、级别管辖 102
案例43．某市农牧局将不属于本级管辖的案件依法移送省级农业主管部门管辖案 102
四、指定管辖 104
案例44．某省农业厅对某种子经营部无证经营指定管辖案 105
案例45．某县畜检站与卫生防疫站就对某县食品公司经营绦虫猪肉处罚争议案 108
五、管辖的特殊规定 111
案例46．某县渔政管理站对石某无证收购真鲷鱼苗处罚案 112
六、移送管辖和管辖权的转移 115
案例47．某县畜牧局对李某违法经营病死猪肉处罚案 116
案例48．某省农业厅将涉嫌犯罪案件移送公安机关依法追究刑事责任案 118
案例49．某市农业局对某化工厂销售假农药处罚案 122
案例50．某县畜牧局对某县饲料厂涉嫌经营假兽药依法请求某市农牧局管辖案 125
第五章 农业行政处罚的适用 129
一、农业行政处罚的适用对象 129
案例51．某市农业局因市供销社农药代销店经营假农药对该供销社处罚案 129
案例52．某县渔政站处罚无证捕捞河蚌的行为因处罚对象错误被撤销案 131
案例53．某县农业局对某学区乱收费处罚案 133
案例54．农业部某渔政渔港监督管理局对某国渔船超越捕鱼许可证作业范围处罚案 134
二、农业行政执法主体作出行政处罚应当准确适用 137
法律 137
案例55．某县农业局对某肥料有限责任公司生产伪劣肥料处罚案 137
案例56．某市农业局对某农药化工有限责任公司违规经营农药处罚案 138
案例57．某市农业局对某种业有限责任公司经营和推广未经审定的农作物种子处罚案 142
案例58．某市农业局对某农资公司经营未经审定的水稻种子处罚案 145
案例59．某市农业局对某企业违法买卖家禽处罚案 148
案例60．某县渔政管理站对某颜料化工有限公司渔业污染事故处罚案 149
案例61．某市农业局对蔡某经营假种子处罚案 152
案例62．某市动物防疫监督所对吴某伪造动物产品检疫验讫（印章）标志处罚案 153
三、不予处罚的情形 157
案例63．某县渔政站对未满14岁的王某、张某的处罚决定被撤销案 157
四、从轻或减轻处罚的情形 158
案例64．某市饲料办对周某经营不合格饲料添加剂从轻处罚案 159
案例65．某县农业局对陈某销售未经审定种子减轻处罚案 161
案例66．某县农业局对某供销社经营劣质种子处罚案 162
五、一事不再罚原则 164
案例67．某市农业局对某农资公司经营不合格肥料处罚案 166
案例68．某省农业部门和技术监督部门对某省植检植保站经销劣质肥料处罚案 168
案例69．某县畜牧局和税务局对杨某收购生猪处罚案 170
六、追诉时效 173
案例70．某市农业局对某植保公司经营伪造假冒登记证农药处罚案 173
第六章 农业行政处罚的决定程序 176
一、简易程序 177
案例71．某区农业局对某农技站经营违规农药当场处罚案 177
案例72．某县畜牧局对袁某贩运猪肉未加盖检疫验讫印章处罚案 181
二、一般程序 183
案例73．某县饲料管理办公室对王某违规销售饲料添加剂混合物处罚案 184
案例74．某市农牧局对某农贸有限公司销售假劣农药处罚案 185
案例75．某市农业局对某农资公司经营部销售假“农用链霉素”处罚案 189
案例76．某县渔政站对张某销售禁用渔具处罚被撤 191
销案 191
案例77．某市渔政监督管理站对吴某制造、销售禁用渔具处罚案 193
案例78．某县农业局对某种子经营部违法经营种子行为予以处罚案 196
案例79．某市农业局对某县种业中心经营未经审定的小麦种子处罚案 199
案例80．某县农业局对某镇农技站销售违规水稻种子处罚案 202
案例81．某县渔政站对黄某无证捕捞处罚因程序违法被撤销案 205
案例82．某县农业局对某供销社销售假农药处罚案 207
案例83．某市农业局对某农贸公司违法经营农药处 210
罚案 210
三、听证程序 213
案例84．某市农业局对某农贸公司违法经营农药听证后从轻处罚案 214
案例85．某市农业局对某镇供销社庄稼医院违法经营农药处罚案 216
第七章 农业行政处罚的执行 219
一、自觉执行 219
案例86．某县农业局对某饲料厂处罚后该厂主动履行处罚决定案 219
二、强制执行 222
案例87．付某拒不履行县畜牧局行政处罚决定被人民法院强制执行案 222
案例88．某农业技术开发有限责任公司不履行行政处罚决定被人民法院依法强制执行案 224
三、罚款收缴 225
案例89．某县农业局对非法销售复混肥的某肥料经营部予以处罚并当场收缴罚款案 225
案例90．某县农业局对某农药门市部经营无登记证和修改标签的农药处罚案 227
第八章 农业行政处罚的救济 229
一、行政复议 230
案例91．某县人民政府经复议撤销县农业局对林某和谢某处罚案 230
案例92．某渔政管理站处罚决定因违反法定程序和适用法律不当经复议被撤销案 232
二、行政诉讼 234
案例93．某市农业局对王某经营棉种的处罚决定被法院撤销案 235
案例94．某县农牧局没收叶某麻黄草处罚决定被法院撤销案 237
案例95．某县多种经营管理局没收徐某无证经营兽药的处罚决定被法院撤销案 238
案例96．某县动检站、地税局和工商局执法人员违反程序扣留王某贩运生猪车辆行为被法院撤销案 242
案例97．某县植物检疫机构对李某的处罚被复议机关和法院撤销案 245
三、行政强制措施的法律适用 248
案例98．张某不服某县农委行政强制措施案 249
案例99．某冻库储存不合格猪胴体被市兽医卫生监督 251
所销毁处理案 251
案例100．戴某不服某县人民政府扑杀病鸡强制措施提起行政诉讼案 253
附录：法规询问答复和司法解释 255
关于如何认定违法所得问题请示的复函 255
关于勘验检查和技术鉴定程序的复函 255
关于如何认定检疫证明范围的复函 256
关于如何计算渔政办案期限的复函 256
关于如何认定违法所得的批复 257
关于检疫验讫（印章）标志是否属于检疫证明的复函 257
关于禽霍乱油佐剂苗试销问题的复函 258
关于如何认定销售收入的复函 259
关于医院从植物疫情发生县购进批量中药材是否要 259
开具检疫证书问题的批复 259
关于山东省东营市河口区种子公司出售的种子是否 260
为合格种子的问题的复函 260
关于如何确定罚款幅度的复函 260
关于供销合作社能否享有集体土地所有权问题的复函 261
关于对种子、农药生产、经营中违法所得解释的函 261
关于种子质量问题的复函 262
关于如何标注主要农作物品种审定编号的复函 263
对高浓度复合肥有关问题的复函 263
对《关于申请设立饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产企业是否应当事先取得生产许可证的请示》的答复 264
关于兽药认定问题的复函 265
关于种子审定及试验、示范、推广与经营行为界定问题的复函 265
对《关于请答复农村村民建住宅占用耕地收取耕地开垦费有关问题的函》的复函 266
对农业部《关于商请对〈农业转基因生物安全管理条例〉有关问题进行解释的函》的答复 267
最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 268
最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强等禁用剧毒化学品刑事案件具体应用法律若干问题的解释 272
后记 275