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第一章 绪论 1
第二章 国家起源与社会进化 4
第三章 国家之目的 20
第四章 民族之性质 37
第五章 自由 50
第六章 平等 66
第七章 政权治权 78
第八章 直接民权之运用 92
第九章 政府职务之分配 115
第十章 中央政府与地方政府 150