第一章 中华民国临时政府时期的反贪机制 4
第一节 《鄂州约法》的反贪原则 4
第二节 军政府的反贪法规和机构——以湖北军政府为中心 9
一、反贪的法律文件 9
二、反贪的机构设置——总监察处 12
第三节 南京临时政府和《临时约法》的反贪原则 15
一、《中华民国临时政府组织大纲》的反贪原则 15
二、《中华民国临时约法》的反贪原则 20
三、南京临时政府对警察贪污腐败行为的法规约束 23
第四节 中华民国临时政府在刑律中对贪污腐败罪行的具体规定 26
一、南京临时政府反贪污腐败的刑事立法 26
二、南京临时政府针对贪污腐败罪行的刑事审判制度 32
一、最高统治者纵容甚至参与各种“陋规”的分配 34
第一节 北京政府时期的贪污状况 34
第二章 中华民国北京政府时期的贪污和反贪问题 34
二、出于政治目的的各种行贿收买和相应的贪污行为 35
三、典型案例：曹锟公然贿买总统，国会议员公然贪污受贿 52
四、北京政府各级官员贪污腐败之大观 59
第二节 北京政府时期根本大法中的反贪原则 73
第三节 北京政府的反贪法规和机构 77
一、北京政府制定的反贪法规 77
二、北京政府时期的反贪机构 84
第四节 北京政府时期在警政方面的反贪举措 110
第五节 四个特殊形式的北京政府的反贪法规 115
第三章 广州、武汉国民政府政治体系中的反贪建制 119
第一节 广州、武汉国民政府的反贪立法和规定 119
一、国民政府反贪的理论基础 119
二、广州、武汉国民政府的反贪立法 123
一、监察院的建立 131
第二节 广州、武汉国民政府的反贪机构设置 131
二、监察院的职能 134
三、监察院的弹劾对象 136
四、审计机构和职权 136
五、惩戒机构——惩吏院和审政院 141
第四章 南京国民政府“训政”时期的反贪 145
第一节 《训政时期约法》和《五五宪草》的反贪原则 145
一、《训政纲领》和《训政时期约法》的反贪规定 145
二、《五五宪草》所表现的反贪原则 149
第二节 南京国民政府“训政”时期的反贪法规 153
一、刑法与反贪 153
二、反贪刑事单行条例 166
一、反贪监察机构的建制 167
第三节 南京国民政府“训政”时期的反贪机构和运作 167
二、反贪监察机构的职权 169
三、对监察委员的保障和限制性规定 173
四、监察区的划分和监察使署的设置 175
五、南京国民政府警察体制中的反贪原则 182
第四节 南京国民政府“训政”时期中央与地方的反贪 192
一、南京中央政府的吏治与反贪政措举略 192
二、地方政府的吏治与反贪举略 196
第五章 五院制度中的反贪立法与运作 209
第一节 监察院的反贪机制——八大职权 209
一、弹劾权 209
二、调查权 213
三、纠举权 218
四、建议权 221
五、纠正权 223
六、同意权 224
七、监试权 226
八、审计权 229
第二节 中华民国南京国民政府的审计制度 229
一、南京国民政府时期的审计机构 229
二、南京国民政府审计机构的职权 236
第三节 南京国民政府的惩戒制度 250
一、惩戒机构 250
二、惩戒程序和惩戒处分 257
第六章 抗战时期国民政府的反贪 263
第一节 抗战时期的贪污腐败状况 263
一、“国难”之际的贪污舞弊方法大观 263
二、官僚豪门集团与抗战时期的贪赃枉法 265
三、抗战时期的各种“陋规” 275
第二节 抗战时期国民政府的反贪立法 279
一、根本性法规和政治决议中的反贪原则 279
二、反贪刑事法规 282
第三节 抗战时期国民政府的反贪机构有所强化 285
一、国民参政会的监督作用 285
二、提高监察院的地位、强化监察院的作用 294
三、监察院战区巡察团和地方审计机构的设立——监察方式的完善 297
四、税务督察专员制度的设立及其职权 299
五、行政监督的方式 300
六、行政官员的考核与奖惩 311
第四节 战时体制中的反贪运作 315
一、战时中央政府的反贪运作举略 315
二、战时各地方政府的反贪政措举略 329
一、统治集团的体制性腐败 333
第一节 抗战胜利后南京国民政府的贪腐症状 333
第七章 “崩溃”时期南京国民政府的反贪问题 333
二、权力的滥用 336
三、军队的腐败 341
四、“敌产接收”是整个时期腐败大爆发的导火线 344
五、以权力作为后盾的“投机牟利”及伴随而来的贪污行为 348
六、公务员生活水平急剧下降导致严重舞弊 351
七、各种“陋规” 352
八、监督机制（包括舆论）的虚弱和效果的微弱 353
第二节 “崩溃”时期南京政府的反贪法规和机构设置 357
一、“旧政协”期间的监察院 357
二、“宪政”时期监察院的重建 359
三、“宪政”时期监察院的机构和职能 364
四、“宪政”时期国民政府反贪刑事立法 370
五、行政性监督 374
第三节 “软骨”的南京国民政府反贪运作 378
一、监察院与宋子文“黄金政策舞弊案” 380
二、“经济管制”与反贪 386
三、“软骨”反贪的典型案例：扬子公司“查而未抄”事件 390
第八章 民国时期的反贪文化和反贪的经验教训 393
第一节 中华民国时期的反贪文化 393
一、亲历贪腐内幕的野史和笔记 393
二、揭“黑幕”之小说 395
三、谣谚 397
四、报刊 398
五、法规文献 399
第二节 中华民国时期反贪的经验教训 446
主要征引书目和参考文献 452
后记 462