上篇依法行政的原理 3
第一章依法行政的基础 3
第一节依法行政的前提 3
第二节依法行政与“依法治国”的关系 11
第二章依法行政的构成 17
第一节行政 17
第二节行政所依之法 21
第三节行政与法的关系 29
第四节依法行政的保障 36
第三章依法行政的观念 38
第一节国外依法行政的观念 38
第二节我国的依法行政观念 49
第四章依法行政的原则 61
第一节依法行政的原则界定 61
第二节法律优先与法律保留原则 61
第三节职权法定与不得越权原则 64
第四节比例原则 67
第五节诚信原则 69
第六节公正原则 75
第七节公民权益保障原则 77
第五章依法行政的现实问题与对策 80
第一节依法行政的总体现状与改进对策 80
第二节依法行政的具体问题及其改进 88
下篇依法行政的实践 103
第六章依法行政与行政主体 103
第一节行政主体概述 103
第二节行政主体的种类 112
第三节行政组织法 123
第四节行政机关编制法 133
第五节国家公务员法 136
第六节依法行政中的行政主体现状 145
第七章依法行政与行政立法 148
第一节行政立法概说 148
第二节行政立法体制 160
第三节行政立法程序 171
第四节行政立法监督 182
第五节授权立法 192
第八章依法行政与行政执法 196
第一节具体行政行为 197
第二节行政强制执行 213
第三节行政处罚 216
第四节行政许可 231
第五节行政合同 238
第九章依法行政与行政程序 243
第一节行政程序的一般理论 243
第二节行政程序立法的历史及发展规律 247
第三节行政程序的种类 261
第四节行政程序的价值取向 264
第五节行政程序的基本原则 267
第六节行政程序的基本制度 273
第七节依法行政与我国行政程序法的现状 287
第十章依法行政与行政司法 294
第一节行政司法概述 294
第二节行政复议制度 303
第三节行政裁决 324
第十一章依法行政的保障 333
第一节权力机关的保障 333
第二节行政机关的监督 342
第三节司法机关的监督与保障 355
后记 362