绪论 千方百计提高农民收入 1
一、加法——增加第一产业的产出 1
二、减法——切实减轻农民负担 3
三、乘法——推进农业产业化经营 5
四、除法——减少农民的数量 7
第一章 入世对中国农业的挑战 9
第一节 WTO与农业协议 9
一、WTO的宗旨与基本原则 10
二、《农业协议》的主要内容 11
三、《中美农业合作协议》的要点 13
第二节 WTO对我国主要农产品的影响 14
一、中国农产品贸易现状和竞争力分析 14
二、加入WTO对我国主要农产品影响 16
第三节 WTO带给中国农业的利与弊 18
一、WTO对中国农业的正面影响 18
二、WTO对中国农业可能产生的负面效应 20
第四节 面对WTO中国农业怎么办 24
一、建立农产品贸易风险防范机制 24
二、加快农业结构调整步伐 25
三、完善符合规则的保护策略 26
四、着力调节城乡人口结构 30
第一节 稳定农村土地政策 32
第二章 夯实国民经济基础 32
一、稳定土地承包关系的客观必然性 33
二、尊重农民的土地使用权 34
三、引导耕地使用权的合法转让 35
四、为农民提供社会化服务 37
第二节 加大对农业的投入 38
一、充分发挥财政投入的主导作用 38
二、形成多元农业投资格局 42
一、增加对农业科技的投入 43
第三节 大力推广农业科学技术 43
二、调整农业科研体制 45
三、加强农业实用技术推广普及工作 46
四、提高农业劳动者素质 48
第四节 积极调整和优化农业产业结构 49
一、农业经济结构的含义及其变动情况 49
二、调整和优化农业经济结构意义重大 50
三、积极调整和优化农业内部的比例关系 52
四、调整农业经济结构要尊重农民利益 53
第五节 深化农产品流通体制改革 54
一、深化粮食流通体制改革 55
二、坚持农产品流通市场化改革取向 56
三、培育农民自己的流通组织 59
第三章 推进农业产业化经营 61
第一节 农业产业化经营及其意义 61
一、农业产业化经营概念的形成 61
二、农业产业化经营的目标和特点 64
三、农业产业化经营的有利条件和制约因素 65
四、农业产业化经营的现实意义 66
一、美国的农业产业化实践 69
第二节 发达国家的实践及其启示 69
二、法国的农业产业化实践 72
三、日本的农业产业化实践 74
四、农业产业化发展的一般规律 75
第三节 农业产业化的模式及其特点 77
一、农业产业化经营的实践经验 77
二、优化产业化经营的外部环境 79
三、培育产业化经营的组织载体 81
第四节 龙头企业和经营项目的选择与培育 83
一、龙头企业的选择和培育 84
二、主导产业和商品基地的选择与培育 85
三、农业产业化经营项目的选择与管理 87
第五节 推进农业产业化经营要尊重农民利益 90
一、以家庭承包经营为基础 91
二、处理好利益分配关系 93
三、促进农业产业化发展的政策选择 95
第四章 大力发展乡镇企业 99
第一节 乡镇企业的发展历程 99
一、乡镇企业与农民、农村、农业的关系 99
二、乡镇企业发展的基本情况和重大贡献 101
第二节 乡镇企业面临新的挑战 104
一、乡镇企业存在的问题 105
二、对农村经济发展的影响 106
三、乡镇企业经营困难的原因分析 108
第三节 乡镇企业的机制创新 111
一、深化产权制度改革 111
二、大力推进科技进步 113
三、切实加强内部管理 114
四、努力优化产业产品结构 116
第四节 鼓励乡镇企业“二次创业” 117
一、切实加强对乡镇企业的领导 118
二、加大对乡镇企业的扶持力度 119
三、创造良好的外部环境 122
第五章 提高农村城镇化水平 124
第一节 符合基本国情的正确选择 124
一、充分认识发展小城镇的战略意义 124
二、符合基本国情的城市化道路 127
第三节 我国发展小城镇的历史经验 129
一、小城镇发展的历史进程 129
二、发展小城镇的基本经验 131
三、小城镇发展中存在的突出问题 133
第三节 发展小城镇的历史机遇 134
一、加快发展小城镇的有利条件 135
二、制约小城镇发展的因素分析 138
第四节 加大对小城镇的政策投入 140
一、形成多渠道投资机制 140
二、完善建设用地政策 142
三、放开小城镇户口限制 143
四、完善小城镇社会保障 145
第五节 加快小城镇建设步伐 146
一、突出重点，县城优先 146
二、合理布局，科学规划 147
三、因地制宜，突出特色 149
第六章 切实减轻农民负担 152
第一节 农民负担的现状分析 152
一、农民负担的分类 152
二、农民负担中存在的问题 155
三、改革以来农民负担的阶段性变化 157
第二节 农民负担相对较重的原因分析 159
一、农民负担相对较重的直接原因分析 159
二、农民负担较重的深层次原因分析 161
第三节 规范农业税收 164
一、我国农业税收的演变历程 165
二、现行农业税收政策的缺陷 166
三、农业税费制度改革试点经验 168
四、农业税调整的思路 169
第四节 减轻农民的税外负担 171
一、加大减负力度，减轻农民直接负担 171
二、发展农村经济，实现农村长治久安 173
第七章 农村教育与农业可持续发展 176
第一节 农民素质与农村教育 176
一、农民素质不适应市场经济要求 177
二、提高农民素质关键在于发展教育 178
一、多渠道筹措基础教育经费 181
第二节 加速发展农村基础教育 181
二、依法保障基础教育投入 183
三、实践中面临的难题 184
四、改革基础教育财政投入体制 186
第三节 大力发展农村职业教育 187
一、职业教育不适应农村经济发展需要 187
二、发展农村职业教育面临新机遇 188
三、发展农村职业教育的对策与措施 189
第四节 努力提高农民素质 193
一、发展成人教育是农村发展的迫切需要 193
二、面向全体农民兴办农村成人教育 194
三、不断拓宽农村成人教育内容 195
四、优化农村成人教育办学模式 197
第五节 农业可持续发展的内涵与面临的问题 198
一、农业可持续发展的内涵与重要意义 198
二、我国农业可持续发展面临的主要问题 199
三、我国农业可持续发展存在的误区 202
第六节 农业可持续发展的对策 204
一、政府在可持续发展中的主导作用 204
二、创造良好的政策环境和制度保障 206
第一节 市场经济条件下农业保护理论 209
第八章 加大对农业的支持和保护 209
一、农业产业特点决定论 210
二、农业发展状况决定论 212
三、农业保护政策的目标 213
第二节 工业化不同阶段的农业保护政策 215
一、工业化不同发展阶段的划分 215
二、农业保护政策的阶段规律性 216
三、新中国成立后我国农业保护政策的实践 218
第三节 发达国家农业保护的经验 219
一、发达国家农业保护政策工具 219
二、发达国家农业保护政策体系 223
第四节 我国农业保护任重道远 226
一、农业发展条件不容乐观 227
二、我国农业保护的潜力 228
三、农村社会进步落后于经济发展 230
第五节 构筑农业保护政策安全网 231
一、政府支持和保护农业的政策选择 232
二、构筑农业保护政策安全网 234
附录 舒尔茨改造传统农业理论 238
一、对传统农业的理性分析 238
二、改造传统农业的方略 245