上篇 3
第一章 乡镇财政运行问题分析 3
一、引言 3
目录 3
二、乡镇财政收入的变动特点 4
三、乡镇财政支出的变动特点 19
四、乡镇财政收支平衡的状况 28
五、分析与讨论 32
一、引言 35
第二章 村级财务收支对比分析 35
二、村级财务收入及特点 37
三、村级财务支出及特点 40
第三章 乡镇政府债务问题分析 50
一、引言 50
二、乡镇债务规模、结构及其趋势 52
三、乡镇政府债务的形成原因及其机制 61
四、乡镇政府债务的风险评估及其效应分析 67
五、乡镇政府债务的控制与化解 71
一、引言 75
第四章 村级组织债务问题分析 75
二、调查村借款的状况和特点 77
三、村级组织借款原因分析 86
四、村级负债：负担、风险及其影响 90
五、化解村级债务的思路和对策 95
第五章 乡镇政府公共品供给分析 100
一、引言 100
二、乡镇政府公共品供给的特点与地区差异 101
三、公共品供给决策的被动性 108
四、资金筹措能力欠缺 111
五、需求方缺位 116
六、讨论：费用分摊与民间参与 122
第六章 村级组织公共品供给分析 124
一、引言：研究回顾 124
二、农村社区公共品供给体制的现状及其演变 126
三、村级组织公共品供给职能变化原因分析 140
四、讨论：村级组织的走向及其在公共品供给中的作用 146
第七章 乡村组织与农民负担问题分析 151
一、引言 151
二、农民负担问题的分析框架 152
三、农民负担构成分析——不同阶段的特征 154
四、农民负担产生的影响 164
五、机构的变化与农民负担 168
六、小结 181
第八章 乡村债务与公共支出管理研究 183
一、乡村公共支出的分析框架 183
二、经济生产支出与乡村债务 185
三、社区公共产品支出与乡村债务 187
四、行政管理费支出与乡村债务 191
五、税费上缴支出与乡村债务 191
六、公共支出监督管理与乡村债务 195
主要参考文献 199
下篇 207
乡村调查报告 207
临漳县B乡组织机构与财政体制变迁 207
相城区A镇组织机构与财政体制变迁 215
宾县C乡组织机构及财政体制变迁 223
B乡E村组织与财务管理制度 233
A镇D村组织变迁与村务管理 240
C乡F村公共产品供给与组织建设 250
案例1 临漳X.J.私立学校 257
案例访谈资料 257
案例2 B乡敬老院路在何方 260
案例3 B乡的“有线”广电供给 261
案例4 B乡乡村修路，无奈之举 262
案例5 B乡E村修路 264
案例6 E村机井的建设与管理 269
案例7 E村水塔的建设与管理 272
案例8 E村私立学校 275
案例9 E村打破村民小组界限调地 280
案例10 A镇为办好农村教育，实行小学撤并与重组 283
案例11 A镇建立农民大病风险医疗制度 293
案例12 携老扶困，A镇建立敬老院和最低生活保障制度 300
案例13 A镇镇办企业改制 303
案例14 A镇D村用招标方式修路 308
案例15 D村实行“粮改渔”，发展高效农业 310
案例16 D村工业开发园区建设 312
案例17 D村村办企业改制 316
案例18 B.Z.镇敬老院 320
案例19 F村村办砖厂始末 321
案例20 F村利用义务工修村路 324