目录 1
第1章导论：命题、现状与研究路径 1
一、问题的提出 1
二、几个基本命题 4
三、城市公共服务体制研究的背景与现实意义 7
四、城市公共服务体制研究的进展与不足 10
五、城市公共服务体制研究的思路与框架 13
第2章城市公共服务模式：反思与挑战 18
一、传统的“一元服务模式”剖析 18
二、城市公共服务模式的探索与评论 23
三、契约治理：城市公共服务新模式 28
四、城市契约治理模式面临的挑战 34
第3章城市公共服务有效供给的制度边界 36
一、引言 36
二、信息成本与制度边界 38
三、标准、约束条件与边界的动态性 41
四、有效边界：政府与市场化供给的替代性与互补性 45
五、简约的结论 48
一、两部门模型：制度安排效率分析 49
第4章城市公共服务供给的制度安排 49
二、多中心体制与复合制度安排 53
三、不同制度安排方式的比较 58
四、深圳试验：多中心制度的一种探索 62
第5章城市公共服务产业的性质与协作生产 68
一、城市公共服务产业：内涵与特征 69
二、城市公共服务产业的性质 72
三、利益分殊与协作性生产的意义 75
四、两种生产关系的组合：替代、互补与选择 78
五、制度安排、协作系统和组织创新 81
六、养老服务：大连城市养老产业雏形初现 85
第6章PPP模式与城市公共服务的有效供给 92
一、PPP模式的内涵与特征 92
二、PPP模式：城市公共服务机制的重新构造 94
三、采用PPP模式时需要考虑的相关问题 97
四、市政债券：城市公共服务项目融资中PPP模式 99
的应用 99
五、城市水务：PPP模式的实践 108
一、外包：公共服务契约体系建立的基础 115
第7章契约化、交易成本与公共服务的外包 115
二、城市公共服务外包的趋势与动因 117
三、契约、交易成本与外包关系 119
四、外包的收益、风险与条件 121
五、外包实践的考察：经验性研究 123
第8章委托—代理关系与城市公共服务供给中的激励 126
问题 126
一、城市公共服务供给中的委托—代理关系 126
二、信息、不确定性与契约安排 129
三、委托—代理关系下的激励机制分析 133
四、激励机制设计博弈及其约束条件 138
五、邛崃实验：委托—代理的一个实例 139
第9章城市公共服务供给中的竞争、冲突与解决机制 150
一、城市公共服务提供与生产中的博弈关系 150
二、竞争、谈判与协作性努力 153
三、冲突与冲突的解决机制 157
四、信息服务：谁该为公共服务付账？ 161
第10章城市公共服务市场的运行机制 168
一、城市公共服务市场的特征与属性 168
二、城市公共服务的供求关系与市场均衡 173
三、城市公共服务市场的运行机制 179
四、个案研究：垃圾处理的市场化运作模式 185
第11章城市公共服务产出规模与地区边界 191
一、规模经济与服务的帕累托效率区域 191
二、公共服务产出规模的优化与城市服务边界 194
三、服务共享与区域协作：超越城市边界的公共服务供给 197
四、警察服务：规模、效率与边界生产函数 199
一、契约化与城市公共服务体制的建构 208
构 208
第12章城市的治道变革：公共服务体制的改革与建 208
二、从行政范式到契约范式的转换：建立契约—服务体制的难点 214
三、城市契约—服务体制建立的政策取向与路径选择 219
附录 230
一、公共服务的制度安排：政策制定者、服务提供者和委托人的良性互动 230
二、“新公共管理”：发达国家公共服务改革模式 239
三、西方各国公共服务市场化的主要手段 245
参考文献 249
后记 254