目 录 1
第一部分环境保护法律体系 1
一、环境保护法的体系 1
表1-1我国现行环境保护法律法规一览表 1
图1 2
（一）宪法 2
（二）环境保护法律 2
表1-2 《中华人民共和国环境保护法》的主要规定 3
表1-3环境保护行政主管部门执法重点 3
表1-4环境污染防治法的主要规定 3
表1-5环境资源法的主要规定 6
表1-6其他部门法中关于环境保护的法律规范 8
（三）环境保护行政法规 10
（四）环境保护部门规章 10
（五）地方性环境保护法规和地方政府规章 10
二、环境标准 10
（一）环境标准的构成 10
图2我国环境标准的构成 10
表1-7国家环境标准的类别及制定依据 11
表1-8国家环境质量标准目录清单 13
表1-9国家污染物排放（控制）标准目录清单 13
表1-10地方环境保护标准的制定权限 15
三、环境立法权限及法律适用 16
（一）环境保护法律、法规的制定权限 16
表1-11环境保护法律、法规的制定权限 16
（二）环境标准的性质 16
（二）法律适用 17
表1-12环境保护法律法规的具体适用 17
（一）环境行政责任的概念及构成要件 18
表2-1环境行政责任的构成要件 18
（二）行政处分 18
一、环境行政责任 18
第二部分环境法律责任 18
（三）环境行政处罚 19
表2-2行政处罚的种类 20
表2-3 环境行政处罚的原则 21
表2-4适用简易程序的条件 21
表2-5简易处罚程序 22
表2-6 环境保护局当场处罚决定书 22
表2-7环境保护行政处罚调查程序 23
表2-8环境行政处罚的处理决定 23
表2-9环境保护局行政处罚决定书 24
表2-10环境行政处罚告知的内容 25
表2-12环境保护局送达回执 26
表2-11环境行政处罚决定书的送达方式 26
表2-13环境行政处罚听证程序的适用标准 27
表2-14环境保护局行政处罚听证通知书 27
表2-15环境行政处罚的执行程序 28
表2-16 收受罚款的具体程序 28
（四）环境行政强制执行 29
表2-17环境行政强制执行 29
表2-18环境保护局行政处罚强制执行申请书 30
二、环境行政复议和环境行政诉讼 30
（一）环境行政复议 30
表2-19环境行政复议的范围 31
表2-20环境行政复议决定的种类 32
图3环境行政复议程序 33
（二）环境行政诉讼 34
表2-21环境行政诉讼范围 34
三、环境民事责任 35
（一）环境民事责任的概念和构成要件 35
表2-22环境民事责任的免责条件 35
表2-23环境民事责任的构成要件 35
（二）承担环境民事责任的方式 36
表2-24承担环境民事责任的方式 36
（三）环境民事纠纷的行政处理程序 36
表2-26环境民事诉讼的特殊规定 37
表2-25环境民事责任的行政处理程序 37
（四）环境民事诉讼 37
四、环境刑事责任 38
（一）刑事责任的概念和构成条件 38
（二）《刑法》对破坏环境资源保护罪的规定 38
表2-27 《刑法》中关于环境犯罪的规定 39
图4环境影响评价的法规体系 40
表3-1违反环境影响评价法的处罚 40
（二）违反环境影响评价法的处罚 40
（一）环境影响评价的法规体系 40
一、环境影响评价 40
第三部分环境保护法在现场执法中的适用（上） 40
二、“三同时”制度 42
（一）“三同时”制度的法规体系 42
图5 “三同时”制度的法规体系 42
（二）违反“三同时”制度的处罚 42
表3-2违反“三同时”制度的处罚 43
三、排污申报登记制度 44
（一）排污申报登记的法规体系 44
（二）违反排污申报登记制度的处罚 44
表3-3排污申报登记制度的处罚 45
图6排污申报登记的法规体系 45
（一）排污许可证制度的法规体系 46
图7排污许可证制度的法规体系 46
（二）违反排污许可证制度的处罚 46
表3-4 违反排污许可证制度的处罚 46
四、排污许可证制度 46
五、排污费征收使用管理制度 47
（一）排污费征收使用管理制度法规体系 47
（二）违反排污费征收使用管理制度的处罚 47
图8排污费征收使用管理制度的法规体系 48
表3-5违反征收排污费制度的处罚 48
图9限期治理制度的法规体系 49
六、限期治理制度 49
（一）限期治理制度的法规体系 49
（二）违反限期治理制度的处罚 50
表3-6违反限期治理制度的处罚 50
七、现场检查制度 51
（一）现场检查制度的法规体系 51
图10现场检查制度的法规体系 51
（二）违反现场检查制度的处罚 51
（二）违反环境污染与破坏事故的报告及处理制度的处罚 52
图11环境污染与破坏事故的报告及处理制度的法规体系 52
八、环境污染与破坏事故的报告及处理制度 52
表3-7违反现场检查制度的处罚 52
（一）环境污染与破坏事故的报告及处理制度的法规体系 52
表3-8违反环境污染与破坏事故的报告及处理制度的处罚 53
第三部分环境保护法在现场执法中的适用（下） 54
一、水污染防治法 54
（一）水污染防治法的法律体系 54
图12水污染防治法的法律体系 54
（二）违反水污染防治法的行政处罚 54
表3-9违反水污染防治法的行政处罚 55
（一）海洋环境保护法的法律体系 57
二、海洋环境保护法 57
图13海洋环境保护法的法律体系 58
（二）违反海洋环境保护法的行政处罚 58
表3-10违反海洋环境保护法的行政处罚 58
三、大气污染防治法 60
（一）大气污染防治法的法律体系 60
图14大气污染防治法的法律体系 61
（二）违反大气污染防治法的行政处罚 61
表3-1 1违反大气污染防治法的行政处罚 61
（一）环境噪声污染防治法的法律体系 64
图15环境噪声污染防治法的法律体系 64
四、环境噪声污染防治法 64
（二）违反环境噪声污染防治法的行政处罚 65
表3-12违反环境噪声污染防治法的行政处罚 65
五、固体废物污染环境防治法 66
（一）固体废物污染环境防治法的法律体系 66
图16固体废物污染环境防治法的法律体系 67
（二）违反固体废物污染环境防治法的行政处罚 67
表3-13违反固体废物污染环境防治法的行政处罚 67
六、放射性污染防治法 69
（一）放射性污染防治法的法律体系 69
表3-14违反放射性污染防治法的行政处罚 70
图17放射性污染防治法的法律体系 70
（二）违反放射性污染防治法的行政处罚 70
七、防治化学物质、农药、电磁辐射污染的法律法规 72
表3-15防治化学物质、农药、电磁辐射污染的法律规定 72
八、参考资料 73
（一）环境保护现场执法程序图 73
（二）有关环境保护法律的摘录 73
第四部分工业污染源的现场监督检查 102
一、污染源检查的一般内容 102
（一）工业废水中的主要污染物质 103
三、工业污染物 103
二、工业污染源 103
（二）工业废气中的主要污染物质 105
（三）工业固体废物的主要类型 105
四、部分工业行业水污染源的检查 106
（一）造纸工业废水污染检查 106
表4-1造纸工业制浆排污节点一览表 107
表4-2造纸工业抄纸排污节点一览表 108
表4-3再生造纸的产污水平 108
（二）化学工业废水污染检查 109
表4-4主要化工行业废水污染物的简介 110
表4-5化肥工业废水污染物简介 111
表4-6氯碱工业废水污染物简介 112
表4-7农药工业按化学性质的分类表 113
表4-8我国年生产能力在万吨以上的农药工业废水简介 114
表4-9染料化学结构分类与废水污染物简介 115
表4-10颜料工业废水污染物简介 115
表4-11 部分涂料生产的主要原料和工艺 118
表4-12部分无机盐工业产品废水污染物简表 121
表4-13表面活性剂类型和基本生产工艺 122
表4-14各种洗涤剂的基本生产工艺 125
表4-15香精的基本生产工艺 127
表4-16化妆品生产的设备与流程 128
表4-18部分化工产品的产污系数表化肥工业废水产污水平 129
表4-17感光材料工业废水污染物简表 129
（三）纺织印染工业废水污染检查 132
表4-19棉纺织印染工艺及废水污染 132
表4-20纺织工业各行业废水主要来源 135
表4-21纺织工业产品废水产污水平 136
（四）制革工业废水污染检查 137
图3-1制革工业污染物排放示意图 137
表4-22制革工业废水污染物排放表 137
表4-23制革工业的废水产污水平 138
表4-24电镀前的预处理方法简介 139
（五）电镀工业废水污染检查 139
表4-25 电镀工艺及电镀液主要成分 140
表4-26部分电镀工艺的产污水平 142
（六）石油工业废水污染检查 143
表4-27石油开采工业废水简介 143
表4-28石油炼制主要工艺过程及废水中主要污染物 145
表4-29以烃类为原料的主要卤代烃产品及用途 148
表4-30部分有机原料和合成材料的工艺与废水排放简表 149
表4-31部分石油化工的废水产污水平 151
（七）制药工业废水污染检查 152
表4-32精细化工生产中的反应单元及废水污染 154
表4-33生物难降解的有机物类型一览表 155
（八）机械加工工业废水污染检查 156
（九）钢铁工业废水污染检查 157
表4-34钢铁工业主要废水类型和污染物 158
表4-35钢铁联合企业各分厂用水占总用水量的比例 158
表4-36钢铁企业单位产品耗水指标 159
表4-37部分钢铁工业废水产污水平 159
（十）有色金属工业废水污染检查 160
表4-38部分有色金属的冶炼工艺 161
表4-39部分有色金属冶炼废水产污水平 162
（十一）酿酒工业废水污染检查 162
（十二）油脂工业废水污染检查 165
表4-40部分酿酒工业废水产污水平 165
表4-41油脂工业废水产污水平 166
（十三）制糖工业废水污染检查 166
表4-42制糖工业废水产污水平 167
（十四）食品加工业废水污染检查 167
表4-43肉类加工各工序的废水污染物浓度 167
表4-44食品加工工业废水污染简介 171
表4-45部分食品加工业废水产污水平 172
五、部分大气污染严重的工业行业环境检查 172
表4-46工业废气的主要污染形式 172
（一）燃料燃烧的废气污染检查 172
表4-47 工业锅炉不同燃煤方式燃用不同灰分煤时的烟尘产污系数 173
表4-48不同燃烧方式A、dfh、Cfh及不同类型除尘器系数表 174
表4-49 工业炉窑的范畴与种类 174
表4-50几种工业炉窑废气污染简介 175
（二）工业生产工艺废气污染的检查 176
表4-51烧结厂的废气来源 176
表4-52炼铁废气来源 177
表4-53轧钢厂的废气来源 177
表4-54耐火材料生产废气来源 178
表4-55钢铁工业废气污染简介 178
表4-57有色金属工业冶炼废气污染简介 179
表4-56有色金属的的冶炼废气来源 179
表4-58有色金属废气产污水平 180
表4-59水泥工业废气污染简介 181
表4-60建材工业废气污染数据 182
表4-61建材工业的产污水平 183
六、工业固体废物污染的检查 183
（一）工业固体废物的分类 183
（二）固体废物的环境政策 183
（三）危险废物污染防治技术政策 184
（四）各种固体废物的来源 185
表4-62固体废物的来源 185
表4-63固体废物的回收和综合利用 189
（五）固体废物和危险废物的综合利用和处理处置 189
（七）固体废物的贮存方式 190
（六）固体废物的产生方式 190
（八）固体废物环境监督检查 191
（九）部分工业行业固体废物来源 191
七、环境噪声的现场检查 193
（一一）工业噪声源的检查 193
表4-64典型工业设备的噪声水平 193
（二）建筑施工噪声的检查 194
表4-65 典型建筑施工设备噪声声级水平 194
（三）社会生活噪声检查 195
八、医院环境污染的检查 196
（四）高考期间环境噪声污染的监督管理 196
九、放射性污染和电磁辐射污染的检查 197
（一）放射性污染源 197
（二）电磁辐射污染源 198
第五部分排污量的计量 199
一、污染物排放量的基本计算方法 199
（一）实测法 199
（二）物料衡算法 200
（三）排放系数法 202
表5-1部分产品煤炭消费系数表 204
二、废气污染物排放量的计算 204
（一）燃料燃烧废气污染物排放量的计算 204
表5-2各类燃料的组分和主要污染形式 205
表5-3各种燃料的低位燃烧值表 205
表5-4不同煤化程度的煤质参数分析表 206
表5-5各种煤的煤质参数 206
表5-6各种燃料的标煤折算表 206
表5-7林格曼黑度与烟尘浓度对照表 209
表5-8各种脱硫技术的平均效果 210
表5-9燃料燃烧不完全值表 210
（二）生产工艺过程废气污染物的产生量 211
表5-11钢铁工业冶炼废气污染物的产污当量 213
表5-10小型建材企业废气污染物的产污当量 213
以煤为燃料的砖瓦制造的产污量 213
表5-12有色金属冶炼废气污染物的产污当量 214
（三）大气污染排放的控制技术 214
表5-13各类除尘器的除尘效率η表 215
三、废水污染物排放量的计算 215
（一）重复用水量的计算 216
（二）废水排放量的计算 217
（三）废水中污染物的计算 217
表5-15石化工业产污当量值 218
表5-14造纸、石油炼制、炼焦、石化工业产污当量值 218
（四）部分工业行业的产污量（折算成当量值） 218
表5-16制药、化学纤维工业产污当量值 219
表5-17纺织印染工业产污当量值 219
表5-18皮革工业产污当量值 220
表5-19钢铁工业产污当量值 220
表5-20有色金属工业产污当量值 220
表5-21食品工业产污当量值 220
（五）废水处理技术 221
表5-22常用污水处理工艺一览表 222
（一）部分工业行业固体废物的产生量计算 223
四、固体废物的排放量计算 223
表5-23铁合金的渣铁比 224
表5-24废化工渣排放系数表 225
（二）工业固体废物综合利用量的计算 227
（三）确定工业固体废物处置量的数量 228
（四）工业固体废物贮存或排放的确定 228
（五）工业固体废物排放量的计算 228
五、环境噪声的计量 229
（一）声级 229
（二）噪声的简易评估 229
（三）噪声的有效值 229
（四）噪声的监测 230
第六部分排污收费 231
一、《排污费征收使用管理条例》的说明 231
（一）与原《征收排污费暂行办法》的主要改进 231
（二）环保部门征收排污费的管理体制 233
（三）排污费的征收政策 233
（四）排污收费征收的程序 233
二、排污申报登记与核定 234
（一）排污申报登记 234
（二）排污申报登记的审核 234
表6-1 排污申报审核的要点 235
（三）排污申报登记的核定 236
三、排污费的计算 236
（一）排污收费的项目与规定 236
（二）污染当量 237
（三）污水排污费的收费计算 237
表6-2污水排污费的收费原则 238
表6-3污水污染物污染当量值 239
（四）废气排污费的收费计算 241
表6-4废气排污费的收费原则 241
（五）固体废物及危险废物排污费的收费计算 242
表6-6固体废物的收费原则 242
表6-5废气污染物的当量值表 242
（六）环境噪声超标排污费的收费计算 243
表6-7超标噪声的收费原则 243
四、排污费的征收与缴纳 244
（一）排污费征收主体 244
（二）排污费计算与送达 244
（三）排污费的缴纳 244
（四）排污费的减免和缓缴 245
五、环境保护专项资金的使用 246
（一）环境保护专项资金的使用范围 246
（二）申报环境保护专项资金的程序 246
（四）环境保护专项资金申请和使用的程序 247
（三）申请材料 247
六、排污收费的相关文件 249
附录 264
1．淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批） 264
2．淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批） 268
3．淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批） 272
4．建设项目竣工环境保护验收管理办法 275
5．关于公布第一批严重污染环境（大气）的淘汰工艺与设备名录的通知 278
6．国家重点行业清洁生产技术导向目录（第一批） 280
参考书目 292
后记 293