目录 1
公共管理学概述 1
第一节什么是公共管理 1
一、公共管理的内涵 1
二、公共管理学的兴起与发展 4
三、公共管理的研究途径 10
第二节公共管理面临哪些挑战 12
一、新时代对公共管理的要求 12
二、公共管理面临的挑战 12
一、公共管理环境的含义 19
第一节公共管理环境概述 19
公共管理环境 19
二、公共管理环境的特点 20
三、公共管理环境的分类 20
第二节公共管理环境与公共管理的互动 22
一、互动的基本形式 22
二、公共管理环境对公共管理的制约 22
三、公共管理对公共管理环境反制约 24
第三节公共管理环境建设 25
一、建立良好的外部环境 25
二、建立良好的内部环境 35
一、行政组织的含义和作用 43
第一节行政组织概述 43
公共行政组织理论 43
二、行政组织的构成要素 45
三、行政组织的特点 45
四、行政组织的分类 46
第二节行政组织结构形式 47
一、行政组织结构的涵义和表现 47
二、行政组织结构的基本形态 48
三、行政组织中的非正式结构 53
第三节行政组织活动 55
一、行政组织活动原则 55
二、行政组织改革 60
公共行政领导 63
第一节公共行政领导概述 63
一、公共行政领导的内涵 63
二、公共行政领导的特点和类型 64
三、公共行政领导的地位和作用 66
第二节公共行政领导职能、原则与过程 67
一、公共行政领导的职能 67
二、我国行政领导活动的原则 68
三、公共行政领导过程 70
第三节公共行政领导的方法 71
一、基本方法 71
二、日常工作方法 74
三、领导方式 79
第四节公共行政领导体制 82
一、领导体制的作用 82
二、领导体制的内容 83
三、领导体制的改革 84
公共决策 91
第一节公共决策概述 91
一、公共行政决策的含义和特点 91
二、遵循原则 92
三、公共决策的类型 94
一、发现问题，确定决策目标 96
第二节公共决策程序 96
二、分析预测，拟制可行方案 97
三、比较选优，择定决策方案 100
四、实施反馈，修正完善决策 102
第三节行政决策的方法 103
一、调查研究法 103
二、预测法 104
三、方案前提分析法 104
四、实验与模拟法 105
第四节现代公共决策体制 106
一、公共决策组织 106
二、公共决策体制 108
三、公共决策机制 112
公共行政执行 117
第一节公共行政执行概述 117
一、公共行政执行的含义 117
二、公共行政执行的特点 118
三、公共行政执行的原则 119
四、行政执行的地位和作用 120
第二节行政沟通与行政协调 122
一、行政沟通概述 122
二、行政沟通的障碍及其排除 127
三、行政协调的性质与作用 130
四、行政协调的模式 132
第三节公共行政执行权力的保障与控制 137
一、行政执行的权力性质 137
二、行政执行的权力保障 138
三、行政执行权力的控制 140
公共部门战略管理 143
第一节战略管理概述 143
一、战略的起源 143
二、什么是战略 144
三、战略发展观点 146
四、战略的性质 147
五、战略的用途 150
一、战略分析 153
第二节公共战略过程 153
二、战略选择 154
三、战略实施 156
第三节如何有效实施战略管理 156
一、公共部门战略管理效果分析 156
二、拟定有效战略的要求 159
三、有效地实施战略管理 160
公共部门人力资源管理 163
第一节公共部门人力资源管理概述 163
一、公共部门人力资源管理 163
二、公共部门人力资源与管理的特征 166
三、公共部门人力资源管理的基本原理 169
四、公兵部门人力资源管理的目标与基本任务 171
第二节公共人力资源管理制度 172
一、公共部门人力资源管理制度的主要模式 172
二、公共部门人力资源管理制度的地位和作用 173
三、我国的干部人事制度及其改革 175
四、中国公共部门人力资源管理制度的独特性 179
第三节公共人力资源的开发 181
一、什么是公共人力资源开发 181
二、公共人力资源开发的主要内容 182
三、对我国公共人力资源开发的思考 184
一、立法行政概述 191
第一节立法行政 191
公共法治管理 191
二、立法机关的组织体制 194
三、立法过程管理 204
第二节行政法治 209
一、行政法治的内涵 209
二、行政法治的作用 210
三、行政法治的要求与内容 211
四、违法行政与行政法律责任 214
第三节司法行政 216
一、司法行政的含义、内容和作用 216
二、司法管理体制与环节 220
三、转轨时期我国司法行政的改革 222
公共行政理财 229
第一节行政理财的过程和功能 229
一、什么是行政理财 229
二、行政理财的过程 231
三、行政理财的功能 232
第二节国家预算与决算 233
一、国家预算的含义和构成 233
二、国家预算管理体制 235
三、国家预算的编制 236
四、国家预算的执行 238
五、国家决算 239
一、国家税收概述 240
第三节国家税收 240
二、国家税收制度 241
三、我国现行的税收管理体制 247
第四节新时期行政理财体制 249
一、财政体制的类型 249
二、新时期财政体制的建设 250
公共科技文化教育管理 257
第一节科技管理 257
一、科技管理的内容、原则和方式 257
二、我国现行的科技管理体制及其改革 262
三、国外经验启示 265
四、转轨时期我国科技管理的完善 266
五、科技活动转制 269
第二节文化管理 270
一、文化管理的内容 270
二、文化管理的作用 271
三、我国文化管理体制及其评价 273
四、我国文化管理体制的改革与完善 277
第三节教育管理 283
一、教育管理的内容 283
二、教育管理的作用 285
三、我国现有的高教管理体制与模式 286
四、我国高教管理体制改革 290
一、民营化的内涵 295
公共管理发展的新趋势 295
第一节公共服务民营化 295
二、民营化的种类 296
三、公共服务民营化的限制及其问题 297
第二节非营利组织与公共服务 298
一、非营利组织的性质 298
二、非营利组织的种类 299
三、非营利组织与公共服务 300
四、非营利组织与公共管理的互动 301
五、非营利组织提供公共服务的限制 302
一、目标管理的涵义 303
第三节公共部门的目标管理 303
二、目标管理的形态 304
三、目标管理的实施及其指导纲领 304
四、目标管理遇到的问题 305
第四节全面质量管理 306
一、全面质量管理的涵义 306
二、公共服务的质量标准 308
三、政府全面质量管理的实施 309
第五节以顾客为导向 310
一、顾客导向的内涵 310
二、顾客导向的公共管理的推动 312
三、顾客导向与公共管理形态的改变 313