第一讲 我国依法行政的基本情况及其发展 1
一、“依法行政”的提出 1
（一）依法行政是国家发展的结果 2
（二）依法行政是社会改革的需要 2
（三）依法行政是我国加强法制建设的必然 2
二、政府实施依法行政的举措 3
（一）进一步加大立法力度，为依法行政提供法律保障 3
（二）加强执法，做到有法必依 5
三、进一步加强依法行政的任务十分紧迫 7
（一）亟需进一步完善中国特色社会主义法律体系 7
（二）行政执法水平还不能适应市场经济的需要 7
（四）行政执法观念有待加强 8
（三）行政监督效果有待进一步提高 8
四、如何加强依法行政 9
（一）通过立法保障依法行政的实施 10
（二）改革行政管理体制，为行政执法提供有利条件 11
（三）完善执法监督机制，强化行政执法的监督 12
（四）强化法制教育，进一步提高依法行政的意识 13
（五）加强队伍建设，建立高效率高素质的执法队伍 13
第二讲 行政许可法 15
一、总则 15
（一）行政许可基本问题 15
（二）《行政许可法》的适用范围 20
（三）行政许可的基本原则 22
二、行政许可的设定 26
（一）设定行政许可必须遵循一定的原则 27
（二）设定行政许可的范围 28
（三）设定行政许可的主体 29
（四）设定行政许可的听取意见、说明理由和定期评价制度 31
三、行政许可的实施机关 33
（一）行政机关实施行政许可 33
（二）被授权的组织实施行政许可 35
（三）委托实施行政许可 37
（四）相对集中的方式实施行政许可权 38
（五）一个窗口对外、统一办理、联合办理或者集中办理 39
四、行政许可的实施程序 40
（一）申请与受理 40
（二）审查与决定 43
（三）期限 47
（四）听证 49
（五）变更与延续 51
（六）特别规定 52
五、行政许可的费用 57
（一）实施行政许可原则上不收费 57
（二）行政许可收取费用的限制 58
六、监督检查 58
（一）对行政许可实施机关的监督检查 59
（二）对被许可人的监督检查 59
（三）行政许可的撤销和注销 63
七、法律责任 65
（二）行政机关及其工作人员违反实施许可的法定义务所承担的法律责任 66
（一）行政机关违反设定行政许可义务所应承担的法律责任 66
（三）申请人的法律责任 70
（四）被许可人骗取行政许可的法律责任 70
（五）被许可人实施行政许可项目的法律责任 71
（六）未取得许可就擅自从事活动的法律责任 71
第三讲 行政处罚法 72
一、总则 72
（一）行政处罚的概念和特征 72
（二）行政处罚与其他措施的区别 73
（三）行政处罚的基本原则 75
二、行政处罚的种类与设定 79
（一）行政处罚的种类 79
（二）行政处罚的设定 84
三、行政处罚的实施机关 87
（一）行政机关 87
（二）法律、法规授权的组织 89
（三）行政机关委托的组织 89
四、行政处罚的管辖和适用 90
（一）行政处罚的管辖 90
（二）行政处罚的适用 93
五、行政处罚的决定 98
（一）行政处罚决定的简易程序 98
（二）行政处罚决定的一般程序 100
（三）行政处罚决定的听证程序 103
（一）行政处罚执行的三项原则 107
六、行政处罚的执行程序 107
（二）行政处罚的强制执行 110
七、法律责任 111
（一）行政处分责任 111
（二）行政赔偿责任 114
（三）刑事责任 114
第四讲 行政复议法 116
一、行政复议概述 116
（一）行政复议的概念 116
（二）行政复议的作用 116
（三）行政复议的特点 117
（四）行政复议的基本原则 119
（五）行政复议机关及其职责 123
二、行政复议的范围 126
（一）行政复议的范围 126
（二）对部分抽象行为的审查申请 132
（三）不能提起行政复议的具体行政行为 134
三、行政复议申请 136
（一）申请期限 136
（二）行政复议参加人 136
（三）申请方式 138
（四）对申请行政复议的处理 139
（五）行政复议与行政诉讼的关系 140
四、行政复议受理 141
（一）行政复议受理期限 141
（三）行政复议前置的情况下提起行政诉讼的条件 142
（二）行政复议申请的转送 142
（四）行政复议机关不受理的情况 143
（五）具体行政行为复议期间不停止执行及其例外 143
五、行政复议决定 145
（一）行政复议的准备 145
（二）行政复议的基本制度 146
（三）行政复议决定 149
六、法律责任 155
（一）行政复议机关的法律责任 155
（二）行政复议机关工作人员的法律责任 156
（三）被申请人法律责任 156
（四）行政复议负责法制工作的机构对违反本法行为的法律责任 156
（三）外国人、无国籍人、外国组织在我国境内申请行政复议的法律适用 157
（五）施行时间 157
（四）新旧法冲突规则 157
七、附则 157
（二）期间计算和文书送达 157
（一）行政复议经费 157
第五讲 行政诉讼法 158
一、行政诉讼概述 158
（一）行政诉讼的概念 158
（二）行政诉讼的特点 159
（三）行政诉讼与行政复议的异同 159
（四）行政诉讼的原则 160
（五）行政诉讼的基本制度 162
（一）受理事项 165
二、受案范围 165
（二）不受理事项 169
三、管辖 172
（一）级别管辖 172
（二）地域管辖 174
四、诉讼参加人 178
（一）原告 178
（二）被告 179
（三）共同诉讼当事人 180
（四）诉讼第三人 181
（五）诉讼代理人 182
（一）证据种类 184
五、证据 184
（二）举证责任 186
（三）行政机关收集证据的限制 186
（四）人民法院收集证据的权利 187
（五）鉴定 187
（六）证据保全 188
六、起诉和受理 188
（一）前置程序 188
（二）起诉 189
（三）起诉的审查 192
七、审理和判决 192
（一）审判准备 192
（二）审理 193
（三）判决 198
（四）当事人的上诉和申诉 202
（五）监督 205
八、执行 206
（一）生效判决的执行 206
（二）强制执行 206
九、侵权赔偿责任 207
（一）赔偿请求 207
（二）赔偿主体 207
（三）赔偿费用 208
十、涉外行政诉讼 208
十一、附则 209
（一）国家赔偿的概念 210
一、国家赔偿概述 210
第六讲 国家赔偿法 210
（二）国家赔偿法的制定 211
（三）国家赔偿制度的特点 212
（四）国家赔偿的构成要件 214
（五）国家赔偿与国家补偿的区别 218
（六）国家不负赔偿责任的行为 218
二、行政赔偿 219
（一）赔偿的范围 220
（二）赔偿请求人和赔偿义务机关 224
（三）赔偿程序 227
三、刑事赔偿 229
（一）赔偿的范围 230
（三）赔偿程序 235
（二）赔偿请求人和赔偿义务机关 235
四、赔偿方式和计算标准 238
（一）赔偿方式 238
（二）计算标准 239
五、其他规定 240
（一）侵害受害人名誉权、荣誉权的 240
（二）非刑事司法行为的赔偿 241
（三）赔偿请求时效 241
（四）对等原则 242
六、附则 242
第七讲 全面推进依法行政实施纲要 243
一、《全面推进依法行政实施纲要》的制定背景 243
（一）指导思想 244
二、全面推进依法行政的指导思想和目标 244
（二）全面推进依法行政的目标 245
三、依法行政的基本原则和基本要求 246
（一）依法行政的基本原则 246
（二）依法行政的基本要求 246
四、全面推进依法行政的具体实施方案 247
附录： 254
《中华人民共和国行政许可法》 254
《中华人民共和国行政处罚法》 273
《中华人民共和国行政复议法》 286
《中华人民共和国行政诉讼法》 298
《中华人民共和国国家赔偿法》 312
《全面推进依法行政实施纲要》 322