引子 1
第一篇 路径探寻 3
第一章 蓄势待发：上海自贸试验区制度创新呼唤法治创新 3
第一节 自由贸易区及相关制度的法律辨析 3
第二节 上海自贸试验区肩负新时期改革开放的特殊使命 7
第三节 上海自贸试验区肩负法治创新的艰巨使命 11
第二章 破冰之途：全国人大常委会《授权决定》引发“合法性”之争 14
第一节 《授权决定》凸显新时期立法工作面临的严峻挑战 14
第二节 《授权决定》“合法性”问题的理论思辨 17
第三节 全国人大常委会《授权决定》的解析 22
第四节 授权立法的常态化、制度化发展 25
第三章 独辟蹊径：上海市人大常委会设立“防火墙”折射立法智慧 31
第一节 地方立法层面立法引领改革开放的创新之举 31
第二节 《上海授权决定》的解读与评析 33
第三节 《上海授权决定》的复制、推广 40
第四节 自贸试验区授权决定的理性思考与法理分析 42
第四章 正道坦途：“1+X”规则群确保先行先试平稳起步 44
第一节 “1+X”规则群的立法模式 44
第二节 《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》概览 57
第三节 上海自贸试验区系列备案管理办法概览 62
第四节 上海自贸试验区负面清单概览 64
第五节 上海自贸试验区行政法制改革制度建设概览 69
第六节 上海自贸试验区事中事后监管制度概览 73
第五章 曲径探幽：《中国（上海）自由贸易试验区条例》立法始末 79
第一节 《上海自贸试验区条例》的立法依据 79
第二节 《上海自贸试验区条例》的立法时机 83
第三节 《上海自贸试验区条例》的立法定位与立法特点 85
第四节 《上海自贸试验区条例》的立法难点 87
第五节 《上海自贸试验区条例》的立法思路与核心制度 93
第六章 任重道远：上海自贸试验区后续法治需求与实现路径 98
第一节 法治引领先行先试的效应逐渐释放 98
第二节 影响自贸试验区法治保障未来走向的种种因素 105
第三节 上海自贸试验区近、中期法治保障的需求 115
第四节 上海自贸试验区近、中期法治保障需求的实现路径 127
第二篇 法规解读：《中国（上海）自由贸易试验区条例》释义 139
中国（上海）自由贸易试验区条例 139
第一章 总则 139
第二章 管理体制 144
第三章 投资开放 150
第四章 贸易便利 157
第五章 金融服务 164
第六章 税收管理 174
第七章 综合监管 176
第八章 法治环境 185
第九章 附则 193
第三篇 立法例精粹 197
全国人大常委会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定 197
全国人大常委会关于授权国务院在中国（广东）、中国（天津）、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定 200
国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知（国发〔2013〕38号） 205
附 中国（上海）自由贸易试验区总体方案 206
上海市人民代表大会常务委员会关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定 214
附一 关于《关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定（草案）》的说明 215
附二 上海市人大法制委员会关于《关于在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整实施本市有关地方性法规规定的决定（草案）》审议结果的报告 217
中国（上海）自由贸易试验区条例 219
附一 上海市人民代表大会法制委员会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》审议结果的报告 230
附二 上海市人民代表大会法制委员会关于《中国（上海）自由贸易试验区条例（草案）》（修改稿）修改情况的报告 239
后记 243